Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-199/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
25 июня 2025 года с. Иглино
Мировой судья судебного участка № 1 по Иглинскому району Республики Башкортостан Валеева Ю.Е. (адрес: Республика Башкортостан, <...>), с участием привлекаемого лица директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан - <ФИО1>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан - <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: РБ, Иглинский район, с. Красный Восход, ул. <АДРЕС>, д. 33, паспорт <НОМЕР> выданный <ДАТА3> Отделением УФМС России по Республике Башкортостан, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекался, состоящего в браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей,
права и обязанности в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
21.05.2025 по обращению начальника МКУ «Отдел образования администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан<АДРЕС> <ФИО2> в рамках исполнения п. 6 требований постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на основании приказа начальника МКУ «Отдел образования администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан<АДРЕС> <ФИО2> от 06.05.2025г. №242 должностным лицом ПЦО №8 УВО по городу Уфе принято участие в обследовании и категорировании объекта муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по адресу: <...>. Согласно ПП РФ № 1006-2019 объекту присвоена 2 категория опасности. В ходе проведения обследования выявлено, что директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан нарушил требования антитеррористического законодательства к объекту образования - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <...>, переданного в оперативное управление на основании договора о передаче имущества безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда от 10.10.2024 г. №164, дополнительным соглашением №1 от 20.03.2025 г. к договору о передаче имущества в безвозмездное пользование от 10.10.2024 №164. Нарушение выразилось в непринятии мер по своевременному созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта образования в установленные сроки, а именно в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по вводу в эксплуатацию нового объекта (территории), предусмотренных подпунктом «б» пункта 8 ПП РФ №1006-2019. Объект введен в эксплуатацию 10.10.2024, срок осуществления мероприятий вышел 11.01.2025. В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 21.05.2025 начальником ПЦО №8 УВО по городу Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан<АДРЕС> капитаном полиции <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении указанного должностного лица по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Просил суд применить положения ст.ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения, мотивировав свою позицию тем, что в данном случае имеется совокупность условий, предусмотренных указанной статьей, в том числе: совершение правонарушения впервые, отсутствие ущерба, вреда или угрозы причинения жизни или здоровью людей. Пояснил суду, что в настоящее время комиссия создана, паспорт безопасности - на финальной стадии изготовления. Выслушав <ФИО1>, исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, руководствуясь следующим. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии со ст. 1 Закона № 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с привлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее по тексту - ПП РФ № 1006-2019г.) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Приказом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 05.11.2024 г. № 5 директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан <ФИО1> назначен ответственным лицом за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. Неисполнение должностным лицом требований ПП РФ № 1006-2019, выразившееся в непринятии мер по своевременному созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта образования в установленные сроки, а именно в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по вводу в эксплуатацию нового объекта (территории), повлекло нарушение административного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Факт совершения должностным лицом <ФИО1> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> г.; рапортом начальника ПЦО № 8 УВО по г. Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» капитана полиции <ФИО3> А.С.; актами проверки от 21.05.2025 на объекте: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по адресу: <...>; письменным объяснением <ФИО1> от 04.06.2025 г.; извещением о явке для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении от 22.05.2025; приказом о назначении <ФИО1> на должность ответственного лица за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности от 05.11.2024; должностной инструкцией, копией свидетельства о государственной регистрации права; копией устава.
Данные доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, в рамках положений статьи 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона, влекущих исключение его из числа доказательств, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном постановлении прокурора отражены правильно. Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с нормами КоАП РФ. Квалификация деяния, совершенного ответственным лицом за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан <ФИО6>по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ является правильной. Учитывая положение ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, а также санкцию ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностных лиц, а именно: за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения, срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО1> не истек. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц - штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как установлено в судебном заседании, директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан <ФИО1> впервые привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, при этом какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинен не был, также отсутствуют сведения о причинении имущественного ущерба. Более того, лицом, привлекаемым к ответственности, предприняты меры для устранения выявленного нарушения. подготовлены материалы для актуализации паспорта безопасности. Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, принятие мер к устранению выявленных нарушений и с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить назначенное директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан <ФИО1> наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.35, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить в УВО по г. Уфе - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через мирового судью.
Мировой судья Ю.Е. Валеева