75MS0057-01-2023-003974-58 Дело 5-662/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> рабочего, д. 36

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ингодинского судебного района г. <АДРЕС> Аветисян <ФИО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Генерального директора ООО «Коралл» (ИНН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС>) ФИО1 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, адрес регистрации: <АДРЕС>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении (поступил в суд <ДАТА3>), составленному специалистом экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу ФИО5 <ФИО3>, генеральный директор ООО «Коралл» <ФИО4>., воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля, что повлекло невозможность проведения и завершения внеплановой документарной проверки. Указанное нарушение выразилось в следующем. <ДАТА4> Управлением было принято Решение <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «КОРАЛЛ». Прокуратурой <АДРЕС> края принято решение от <ДАТА5> <НОМЕР> «О согласовании проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «КОРАЛЛ». Решение принято на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о соответствии объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, а именно: согласно сведениям единой государственной автоматизированной информационной системы учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) за период с <ДАТА7> по <ДАТА8> ООО «КОРАЛЛ» (ИНН <НОМЕР>) 14 раз отменило в ЕГАИС фиксацию поставки алкогольной продукции в объеме 3706,6968 дал, что составляет более 5 процентов от общего объема отгруженной алкогольной продукции в количестве 32442,2562 дал (заключение от <ДАТА9> <НОМЕР> по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом). Фиксация (пять раз и более в квартале) в ЕГАИС отмены поставщиком поставки этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции в объеме, превышающем 5 процентов от общего объема отгруженной продукции за тот же квартал, является индикатором риска нарушения обязательных требований, указанного в пункте 2 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>. Информация о проведении внеплановой документарной проверки ООО «КОРАЛЛ» МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу была направлена <ДАТА11> почтой (исх. <НОМЕР> от <ДАТА11>) по адресу места нахождения Общества: <АДРЕС>, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. А также по адресу электронной почты ООО «КОРАЛЛ», который внесен в информационные ресурсы Росалкогольрегулирования: <НОМЕР>. Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>ФЗ), в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. В рамках проведения документарной проверки в отношении ООО «КОРАЛЛ» (ИНН <НОМЕР>) в целях исполнения целей и задач документарной проверки, руководствуясь статьями 79, 80 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в адрес ООО «КОРАЛЛ» <ДАТА12>, а также по адресу электронной почты ООО «КОРАЛЛ» <НОМЕР>, направлено требование (исх. <НОМЕР>) о предоставлении письменных объяснений и документов, необходимых для проведения документарной проверки: 1) документы ООО «КОРАЛЛ», подтверждающие полномочия лица, участвующего при проведении проверки; 2) документы первичного бухгалтерского учёта ООО «КОРАЛЛ» (товарно­транспортные накладные, оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее - ТТН)) об объемах поставок алкогольной продукции по адресу осуществления деятельности<АДРЕС>, (КПП <НОМЕР>).

3) пояснения (причины, основания, обстоятельства и т.п.) ООО «КОРАЛЛ» по каждому факту отмены поставок алкогольной продукции по ТТН, перечисленным в пункте 2 настоящего требования; 4) в случае дальнейшего осуществления поставок алкогольной продукции («перевыгрузка» ТТН, оформление новой ТТН), перечисленной в ТТН со статусом «Отозвана», указанным в пункте 2 настоящего требования, предоставить соответствующие ТТН. В рамках проведения документарной проверки генеральный директор ООО «КОРАЛЛ» ФИО1 <ФИО> предоставил пояснения, что документы (ТТН), зафиксированные в ЕГАИС, были переведены в статус «Отозвана» по причине обнаружения заполнения автоматом некорректных цен в реализациях товаров и услуг при создании. После в системе 1C: ERP документы были помечены на удаление. После исправления цен, были созданы новые ТТН исходящие. Документы помеченные на удаление в системе 1C: ERP, раз в месяц регламентным заданием удаляются полностью. Запрашиваемые документы, указанные в требовании о предоставлении письменных объяснений и документов, необходимых для проведения документарной проверки от <ДАТА12>, в том числе товарно-транспортные накладные, в полном объёме генеральный директор ООО «КОРАЛЛ» ФИО1 <ФИО> в период с <ДАТА12> по <ДАТА14> не представил. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Пунктом 3 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным — непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Соблюдение установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета обязательны для всех работников экономического субъекта. Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона <НОМЕР> первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе товарно-транспортных накладных. На основании пункта 8 Правил ЕГАИС Единая информационная система содержит в том числе, следующую информацию: - номера, даты и время представления заявок о фиксации в единой информационной системе информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), об этиловом спирте, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- номера, даты и время подтверждений фиксации в единой информационной системе информации об организации (сельскохозяйственном товаропроизводителе, индивидуальном предпринимателе), об этиловом спирте, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии с пунктом 6.2. Приложения к приказу Росалкогольрегулирования от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Приказ <НОМЕР>) заявка о фиксации в ЕЕАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕЕАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика. Заполнение сведений должно осуществляться на основании сопроводительного документа в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона <НОМЕР>, подтверждающего факт поставки (в том числе возврата), внутреннего перемещения продукции.

В этой связи, ввиду отсутствия запрашиваемых документов, провести оценку деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные: пунктом 1 статьи 14, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона <НОМЕР>; пунктом 18 Правил ЕГАИС; пунктами 6.1, 6.2 Приложения к Приказу <НОМЕР>, в отношении генерального директора ООО «КОРАЛЛ» ФИО1 <ФИО>. не представилось возможным. Действия (бездействие) генерального директора ООО «КОРАЛЛ» ФИО1 <ФИО2>, повлекли невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, о чем в соответствии с частью 10 статьи 65 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР>ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Действия (бездействие) ФИО1 <ФИО>. квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Представитель ФИО1 <ФИО>. по доверенности - ФИО6 <ФИО> в судебном заседании пояснила, что ФИО1 <ФИО>. вину в совершении правонарушения не признает по основаниям, которые он давал ранее в своих объяснениях. Кроме того, просила прекратить дело об административном правонарушении, поскольку истекли сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ. Выслушав ФИО8 <ФИО> исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу указанного положения пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Согласно статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, составляет 90 дней с момента совершения административного правонарушения. Как следует из материалов дела, вменяемое ФИО1 <ФИО> правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, совершено <ДАТА18> Поскольку с момента вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, 90-дневный срок привлечения к административной ответственности истек <ДАТА19>, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении должностного лица - ФИО1 <ФИО2> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья <ФИО7> Копия верна: мировой судья <ФИО7>