Дело № 5-162/2/2025

УИД 16MS0099-01-2025-000673-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2025 года г. Буинск РТ

Мировой судья судебного участка № 2 по Буинскому судебному району РТ Сунгатов Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении должностного лица – помощника фармацевта объекта аптечный пункт ООО «Сигма Фарм» ФИО1, ...паспортные данные ТАССР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: РТ, адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность объекта, фио, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.35 ч.1 Кодекса РФ об АП, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

дата в время фио являясь ответственным лицом аптечного пункта ООО «Сигма-Фарм» (лицензия на осуществление фармацевтической деятельности от дата Nº номер, ИННномер от дата, ЕГРЮЛ номер от дата), допустила нарушения ст. 1, п. 4 ч. 2 ст.5, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от дата Nº35-Ф3 «О противодействии терроризму» и п.п. 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 31, 32, 33 и 35 Постановления Правительства от дата Nº 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, не согласован паспорт безопасности с сотрудниками ОВО по адрес - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан (Татарстан)» (далее - ОВО по адрес), не определены мероприятия по антитеррористической защищенности объекта.

фио в судебное заседание не явилась, предоставив суду объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об администартивом правонарушении, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием либо заменить штраф на предупреждение.

На основании ч. 1 ст. 25.15, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением Правительства РФ от дата Nº 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

B соответствии с п.1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п.2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)) и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Пунктом 4 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п.п. 5, 6, 7 и 13 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно п.п. 31, 32 и 35 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В силу п. 33 ст. 4 Федерального закона от дата № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность – деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, из отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах.

Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Приказом от дата № номерномер фио назначена помощником фармацевта аптечного пункта наименование организации.

Приказом от дата № 3 в аптечном учреждении, расположенной по адресу: РТ, адрес наименование организации ответственным за соблюдение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта назначена фио

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата; объяснением фио от дата; копией приказа № номерномер от дата; копией трудового договора № номер от дата; копией приказа № 3 от дата; копией свидетельства; копией устава ООО «Сигма-Фарм»; копией выписки из реестра; объяснением фио от дата; актом проверки объекта (территории) от дата; копией решения от дата.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Мировой судья учитывает, что постановление по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным лицом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Выполнение указанных Требований, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктами "а", "б", "в" 21 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Диспозиция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ указывает на нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которые в данном конкретном случае выражаются в неисполнении п. 21 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела дата была проведена проверка, по результатам которой установлено, что фио, являясь ответственным лицом, по адресу: РТ, адрес, не выполнила обязательные требования к обеспечению антитеррористической защищенности.

Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Данное правонарушение в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ является длящимся.

Таким образом, фио, являясь лицом, ответственным за соблюдение требований антитеррористической защищенности объекта аптечный пункт наименование организации по адресу: РТ, адрес, не обеспечила соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта торговли, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания помощника фармацевта объекта аптечный пункт ООО «Сигма Фарм» фио, ответственной за антитеррористическую защищенность объекта, виновной в совершении административного правонарушения, а ее действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оснований для освобождения должностного лица помощника фармацевта объекта аптечный пункт ООО «Сигма Фарм» ФИО1, ответственной за антитеррористическую защищенность объекта, от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также назначения наказания в виде предупреждения, мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности фио, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - помощника фармацевта объекта аптечный пункт ООО «Сигма Фарм» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан (Министерство юстиции Республики Татарстан), ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000001, номер счета получателя платежа 03100643000000011100 в Отделение – НБ Республика Татарстан Банка России (УФК по РТ г.Казань), БИК 019205400, кор.сч. 40102810445370000079, КБК 73111601203019000140, УИН 0318690900000000040706435, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-162/2/2025, постановление от 17.04.2025 по ст. 20.35, ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо представить в судебный участок № 2 по Буинскому судебному району РТ по адресу: РТ, <...>, либо по адресу электронной почты: ms.1002@tatar.ru.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Буинский городской суд Республики Татарстан через мирового судью в течение 10 (Десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу_________________

Мировой судья Л.В. Сунгатов

Копия Л.В. Сунгатов