Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

30 ноября 2023 года г. Воткинск УР Мировой судья судебного № 1 г. ФИО3 Шиляев А.В., в порядке замещения мирового судьи судебного участка №2 Воткинского района УР,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя СНТ «<ФИО1>» Гонтарь <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

председатель СНТ «<ФИО1>» Гонтарь <ФИО> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за то, что в нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и социального страхования, не своевременно представила в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР уточенные (исправленные) индивидуальные сведения подраздела 1.1 формы ЕФС-1 о трудовой деятельности <ФИО4> Срок представления уточнённых сведений истек <ДАТА4> Фактически данные сведения были представлены <ДАТА5> Гонтарь <ФИО> в судебном заседании, извещенная надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания не присутствует.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ административное дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности Гонтарь <ФИО> в совершении инкриминируемого правонарушения. Федеральным законом от 1 апреля1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливается правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях. На основании ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ кстрахователям относятся юридические лица и их обособленные подразделения, граждане и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Согласно пп.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации. На основании подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022г. №245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) » и порядка ее заполнения». Обязанность по представлению сведений по форме ЕФС-1 считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в соответствии с форматом, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022г. № 246п «Об определении форматов сведений для единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователем сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ, а также в соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция № 256н), при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Учитывая, что правоотношения в сфере пенсионного страхования носят публично-правовой характер, должностные лица страхователей, ответственные за представление индивидуальных сведений, как участники данных правоотношений, обязаны знать и соблюдать нормы действующего законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете. В связи, с чем правонарушение, совершенное руководителем страхователя квалифицируется как незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от исполнения соответствующей обязанности, а именно непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц (выписки из ЕГРЮЛ) руководителем СНТ "<ФИО1>" в должности председатель на момент совершения правонарушения является Гонтарь <ФИО> Страхователем СНТ "<ФИО1>" Сведения по форме ЕФС-1 представлены <ДАТА10> в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Протоколом проверки отчётности страхователя СНТ "<ФИО1>" сведений о трудовой (иной) деятельности формы ЕФС-1 от <ДАТА10> выявлена ошибка по коду результата 30 - "Фамилия", "Имя", "Отчество" и "СНИЛС" должны соответствовать данным ПФР, проверка осуществляется с учетом историчности».

В сведениях о трудовой (иной) деятельности формы ЕФС-1 представленных Страхователем от <ДАТА10> указан: <ФИО4> (СНИЛС <НОМЕР>), что не соответствует данным ФИО, содержащимся в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица СНИЛС <НОМЕР> Страхователю СНТ "<ФИО1>" <ДАТА10> направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными от налоговых органов от <ДАТА10> (далее - Уведомление), в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования в связи с выявленными ошибками. Страхователем СНТ "<ФИО1>" уведомление получено <ДАТА10> В соответствии с пунктом 41 Инструкции № 256н, Страхователь в течение пяти рабочих дней с даты получения Уведомления, а именно не позднее <ДАТА11> должен был представить в территориальный орган СФР уточненные (исправленные) индивидуальные сведения. Страхователем СНТ "<ФИО1>" сведения подраздела 1.1 формы ЕФС-1 с уточненными (исправленными) сведениями представлены позже установленного срока, а именно <ДАТА12>, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Таким образом, Страхователем СНТ "<ФИО1>" нарушено законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно не исполнена установленная законом обязанность по представлению уточненных индивидуальных сведений в срок, установленный частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Гонтарь <ФИО> являясь председателем СНТ "<ФИО1>" в нарушение требований пункта 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не обеспечила своевременное представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненных сведений о застрахованном лице по форме ЕФС-1.

Указанные сведения в установленный законом, представлены не были, срок предоставления сведений истек <ДАТА4> Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА5> Вина Гонтарь <ФИО> полностью подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13>, которым зафиксирован факт совершения правонарушения; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА14> со сведениями о юридическом лице - СНТ "<ФИО1>"; - сведениями о трудовой деятельности с <ФИО4> с отражением даты заключения договора ГПХ; - уведомлением о доставке сведений <ДАТА15> года;

- уведомлением об устранении ошибки от <ДАТА15> года; - уточнёнными сведениями подраздела 1.1 формы ЕФС-1, поступившими в административный орган <ДАТА5>

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они противоречий не имеют, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в деле доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Гонтарь <ФИО> имела возможность для соблюдения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации, но не предприняла все зависящие от неё меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленного нарушения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ. Действия Гонтарь <ФИО> необходимо квалифицировать по ч.1 статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции федерального закона, действующего на момент совершения административного правонарушения) - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Место совершения правонарушения - место осуществления Гонтарь <ФИО> деятельности в качестве председателя СНТ "<ФИО1>": <АДРЕС>

Дата совершения правонарушения - <ДАТА5>

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством учитывается впервые привлечение к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. Санкция ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не ставится в зависимость от того, является ли состав совершенного правонарушения формальным или материальным.

Из материалов дела следует, что соответствующие сведения представлены в административный орган с незначительным нарушением установленного срока - на 1-й рабочий день после его истечения.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Гонтарь <ФИО> деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «<ФИО1>» Гонтарь <ФИО2> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью.

Мировой судья А.В. Шиляев