Решение по административному делу
Дело № 5-2/2025 <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 января 2025 года г. БийскМировой судья судебного участка № 1 Бийского района Алтайского края Лузгина М.С.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении: и.о. директора ООО «СК «ВАВИЛОН» СолкарянАйрапетаГришаевича, <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
В отношении и.о. директора ООО «СК «ВАВИЛОН» СолкарянАйрапетаГришаевича прокурором Бийского района Алтайского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), из которого следует, что 16.07.2024 между МКУ «Управление по ЖК, ДХ, газификации и транспорту Администрации Бийского района» (далее - Заказчик) и ООО «СК «ВАВИЛОН» (г. Заринск) (далее - Подрядчик) заключен контракт № <НОМЕР> (далее - Контракт) на проведение работ по капитальному ремонту здания детского сада структурного подразделения МБОУ «Верх-Катунская СОШ», расположенного по адресу: <...> а. Согласно п. 1.1 Контракта, Подрядчик принимает на себя обязательства собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работу, предусмотренную Контрактом, по капитальному ремонту: здания детского сада структурного подразделения МБОУ «Верх-Катунская СОШ», расположенного по адресу: <...> а (далее - «работ») и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Пунктом 4.1. Контракта предусмотрено, что Работа выполняется в сроки, установленные графиком выполнения Работы, приведенным в приложении <НОМЕР> 4 к Контракту. В соответствии с п. 4.3. Контракта последний этап Работы должен быть закончен не позднее <ДАТА>. Согласно приложению <НОМЕР> 4 к Контракту, Работы выполняется в 9 этапов: 1 этап начало работ с <ДАТА3>, окончание не позднее <ДАТА23>; 2 этап начало работ с <ДАТА3>, окончание не позднее <ДАТА24>; 3 этап начало работ с <ДАТА3>, окончание не позднее <ДАТА9>; 4 этап начало работ с <ДАТА3>, окончание не позднее <ДАТА12>; 5 этап начало работ с <ДАТА5>, окончание не позднее 15.02.2025; 6 этап начало работ с <ДАТА5>, окончание не позднее 31.03.2025; 7 этап начало работ с <ДАТА5>, окончание не позднее 30.04.2025; 8 этап начало работ с <ДАТА5>, окончание не позднее 15.06.2025; 9 этап начало работ с <ДАТА5>, окончание не позднее <ДАТА6> Стоимость работ по 1 этапу составляет 5 794 704, 68 рублей, по 2 этапу 7 089 497, 53 рубля, по 3 этапу 3 175 835, 32рубля, по 4 этапу 15 195 476, 36 рублей, по 5 этапу 6 093 502, 15 рублей, по 6 этапу 4 490 414, 09 рублей, по 7 этапу - 2 846 963, 67 рублей, по 8 этапу 4 419 040, 75 рублей, по 9 этапу 20 817 000, 27 рублей. По состоянию на <ДАТА7> работы по 1 этапу предъявлены Подрядчиком с незначительным опозданием - документ о готовности к сдаче работ по 1 этапу размещен в единой информационной системе (ЕИС) <ДАТА8>, т.е. работы сданы <ДАТА8>, что следует из акта о приемке выполненных работ, что на 5 дней позже установленной в графике производства работ и подписанной сторонами даты завершения работ по 1 этапу. Работы по 1-му этапу приняты Заказчиком и оплачены в полном объеме от стоимости этапа. Кроме того, <ДАТА9> сторонами подписано дополнительное соглашение <НОМЕР> 2 о внесении изменений в Приложение <НОМЕР> 1 Контракта. Акты выполненных работ по 2 этапу Подрядчиком предъявлены к сдаче и размещены на платформе ЕИС <ДАТА10> (с нарушением установленного срока - 32 дня), что следует из акта о приемке. Работы по 2-му этапу приняты Заказчиком и оплачены в полном объеме от стоимости этапа. Акты выполненных работ по 3-му этапу предъявлены к освидетельствованию с отклонением от графика производства работ с опозданием на 7 дней (<ДАТА11>), т.е. работы сданы <ДАТА11>, что следует из акта о приемке выполненных работ. Работы по 3-му этапу приняты Заказчиком и оплачены в полном объеме от стоимости этапа. По состоянию на <ДАТА7> на стадии исполнения обязательств по Контракту работы по 4-му этапу срок окончания работ - не позднее <ДАТА12> не завершены, т.е. пропущенный срок составляет 18 дней. В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. На основании статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства или исполнившее их ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины. В силу статьи 1 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 44-ФЗ), данный федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Согласно статье 6 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ, в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ требования обеспечения гарантийных обязательств. Частью 1 статьи 94 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом <НОМЕР> 44-ФЗ, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона <НОМЕР> 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, являются административным правонарушением и предусматривает административную ответственность. По состоянию на <ДАТА7> регулярное неисполнение ООО «СК «ВАВИЛОН» в установленный срок предусмотренных Контрактом обязательств (1 этап - <ДАТА8>, т.е. на 5 дней позже установленного Контрактом срока, 2 этап - <ДАТА10>, т.е. на 32 дня позже установленного срока, 3 этап - <ДАТА11>, т.е. на 7 дней позже установленного срока, по 4 этапу работы на отчетную дату не выполнены, пропущенный срок составляет 18 дней) по капитальному ремонту здания детского сада структурного подразделения МБОУ «Верх-Катунская СОШ», расположенного по адресу: <...> затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находится под угрозой своевременное начало работы детского сада в 2025 году, чем существенно нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, их законных представителей, а также иных лиц, потенциально желающих воспользоваться услугами детского сада. Согласно «Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> 1 (2018)», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА14>, существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Учитывая изложенное, неисполнение своих обязательств по Контракту Подрядчиком затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находится под угрозой своевременное начало работы детского сада в 2025 году, чем существенно нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, их законных представителей, а также иных лиц, потенциально желающих воспользоваться услугами детского сада. При таких обстоятельствах, учитывая, что Подрядчик не исполнил свои обязательства в срок, в действиях Подрядчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ. При этом указанное бездействие не влечет за собой наступление уголовной ответственности. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
Объективная сторона правонарушения характеризуется действиями (бездействием) подрядчика по надлежащему исполнению обязательств по контракту. Субъектом указанного правонарушения выступают физические (должностные лица и предприниматели) и юридические лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом либо неосторожностью. Своим бездействием, выразившимся в непринятии мер к исполнению в полном объеме перед Заказчиком в установленный срок (за 1 этап - <ДАТА8>, т.е. на 5 дней позже установленного Контрактом срока, 2 этап - <ДАТА10>, т.е. на 32 дня позже установленного срока, 3 этап - <ДАТА11>, т.е. на 7 дней позже установленного срока, по 4 этапу работы на отчетную дату не выполнены, пропущенный срок по состоянию на <ДАТА7> составляет 18 дней) Контрактом обязательств, директор ООО «СК «ВАВИЛОН» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. При этом, согласно приказу от <ДАТА15> <НОМЕР> 1/24-П, директор ООО «СК «ВАВИЛОН» <ФИО1> назначил заместителя директора Солкаряна А.Г. исполняющим обязанности директора ООО «СК «ВАВИЛОН» на период с <ДАТА15> на неопределенный срок. Таким образом, ответственным за исполнение обязательств по Контракту в настоящее время является и.о. директора ООО «СК «ВАВИЛОН» <ФИО2> Сумма неисполненных обязательств по состоянию на <ДАТА7> определяется суммой невыполненных работ по 4 этапу, которая, согласно Контракту, составляет 15 195 476 рублей, 36 копеек. Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается настоящим постановлением, представленной Заказчиком информацией, учредительными документами, иными материалами проверки. Время совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, является день после истечения установленного срока для исполнения Контракта от <ДАТА3> <НОМЕР> <НОМЕР> - за 1 этап - <ДАТА16>, за 2 этап - <ДАТА17>, за 3 этап - <ДАТА18>, за 4 этап - <ДАТА19> Место совершения правонарушения - место выполнения Работ по Контракту: <АДРЕС> край, <...> а. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, <ФИО2> в судебном заседаниивину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что срыв сроков произошел по вине заказчика из-за некачественной технической документации.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> в судебном заседании просил признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Потерпевший МКУ «Управление по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, газификации и транспорту администрации <АДРЕС> района» в лице и.о. заместителя главы, начальника МКУ «Управление по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, газификации и транспорту администрации <АДРЕС> района» ФИО6 в судебном заседании просилпризнать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Представитель потерпевшего, действующая по доверенности, <ФИО4> в судебном заседании просила признать <ФИО2>виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размереот 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от <ДАТА20> N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением предусмотренных названным законом случаев. <ДАТА3> между МКУ «Управление по ЖК, ДХ, газификации и транспорту Администрации <АДРЕС> района» и ООО «СК «ВАВИЛОН» заключен контракт <НОМЕР> <НОМЕР> на проведение работ по капитальному ремонту здания детского сада структурного подразделения МБОУ «Верх-Катунская СОШ», расположенного по адресу: <...> а. Согласно п. 1.1 Контракта, Подрядчик принимает на себя обязательства собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работу, предусмотренную Контрактом, по капитальному ремонту: здания детского сада структурного подразделения МБОУ «Верх-Катунская СОШ», расположенного по адресу: <...> а, и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Пунктом 4.1. Контракта предусмотрено, что Работа выполняется в сроки, установленные графиком выполнения Работы, приведенным в приложении <НОМЕР> 4 к Контракту. В соответствии с п. 4.3. Контракта последний этап Работы должен быть закончен не позднее <ДАТА>. Согласно приложению <НОМЕР> 4 к Контракту, Работы выполняется в 9 этапов: 1 этап начало работ с <ДАТА3>, окончание не позднее <ДАТА23>; 2 этап начало работ с <ДАТА3>, окончание не позднее <ДАТА24>; 3 этап начало работ с <ДАТА3>, окончание не позднее <ДАТА9>; 4 этап начало работ с <ДАТА3>, окончание не позднее <ДАТА12>; 5 этап начало работ с <ДАТА5>, окончание не позднее 15.02.2025; 6 этап начало работ с <ДАТА5>, окончание не позднее 31.03.2025; 7 этап начало работ с <ДАТА5>, окончание не позднее 30.04.2025; 8 этап начало работ с <ДАТА5>, окончание не позднее 15.06.2025; 9 этап начало работ с <ДАТА5>, окончание не позднее <ДАТА6> Стоимость работ по 1 этапу составляет 5 794 704, 68 рублей, по 2 этапу 7 089 497, 53 рубля, по 3 этапу 3 175 835, 32рубля, по 4 этапу 15 195 476, 36 рублей, по 5 этапу 6 093 502, 15 рублей, по 6 этапу 4 490 414, 09 рублей, по 7 этапу - 2 846 963, 67 рублей, по 8 этапу 4 419 040, 75 рублей, по 9 этапу 20 817 000, 27 рублей. Сумма неисполненных обязательств по состоянию на <ДАТА7> определяется суммой невыполненных работ по 4 этапу, которая, согласно Контракту, составляет 15 195 476 рублей, 36 копеек. Между сторонами заключались дополнительное соглашение <НОМЕР> 1от <ДАТА8>к муниципальному контракту от <ДАТА3>, дополнительное соглашение <НОМЕР> 2 от <ДАТА9> к муниципальному контракту от <ДАТА3>,дополнительным соглашением <НОМЕР> 3 от <ДАТА21> к муниципальному контракту от <ДАТА3>, в которых сроки исполнения контракта не изменялись. Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-4), сообщениями Главы <АДРЕС> района <ФИО5> заместителю прокурораБийского района (л.д. 13-18), объяснением <ФИО2> от <ДАТА22> (л.д. 5), копией Акта о приемке выполненных работ <НОМЕР> 1 от <ДАТА8> (л.д. 8), копией Акта о приемке выполненных работ <НОМЕР> 2 от<ДАТА10> (л.д. 9), копией Акта о приемке выполненных работ <НОМЕР> 3 от <ДАТА11> (л.д. 10), графиком выполнения работы (л.д. 37-40), муниципальным контрактом с приложением (л.д. 20-36), техническим заданием (л.д. 41), дополнительным соглашением <НОМЕР> 1 к муниципальному контракту от <ДАТА3> (л.д. 42-43), дополнительным соглашением <НОМЕР> 2 к муниципальному контракту от <ДАТА3> (л.д. 73-74),дополнительным соглашением <НОМЕР> 3к муниципальному контракту от <ДАТА3> (л.д. 171-172),графиками выполнения работ к дополнительным соглашениям. <ФИО2> ссылается, что срыв сроков по 1, 2, 3, приостановление работ на 4 этапе произошли по вине заказчика из-за некачественной технической документации, т.е. по независящим от подрядчика обстоятельствам. Однако, при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. В данном случае Подрядчиком не выполнены в срок работы, предусмотренные муниципальным контрактом, в связи с чем цели, которые ставил Заказчик перед Подрядчиком, не были достигнуты, что расценивается как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства.
Неисполнение ООО «СК «ВАВИЛОН в установленный срок (за 1 этап - до <ДАТА23>, за 2 этап - до <ДАТА24>, за 3-й этап - до <ДАТА9>, за 4 этап - до <ДАТА12>) предусмотренных Контрактом обязательств по капитальному ремонту детского сада в с. Верх-КатунскоеБийского района <АДРЕС> края затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находится под угрозой своевременное начало работы детского сада в 2025 году, чем существенно нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, их законных представителей, а также иных лиц, потенциально желающих воспользоваться услугами детского сада. В адрес ООО СК «ВАВИЛОН» от МКУ «Управление по ЖК и ДХ, газификации и транспорту» Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края неоднократно направлялись претензии по исполнению контракта, а именно: претензия от <ДАТА25> <НОМЕР> 423, в которой указано требование незамедлительно приступить к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту <НОМЕР> <НОМЕР> по капитальному ремонту здания детского сада от <ДАТА3>. В ответ на указанную претензию директором ООО СК «ВАВИЛОН»<ФИО1> <ДАТА25> дан ответ, что с <ДАТА27> ООО СК «ВАВИЛОН» приступило к выполнению своих обязательств по контракту.
Согласно претензии <НОМЕР> 540 от <ДАТА28> указано, что по состоянию на <ДАТА28> работы по первому этапу не выполнены, указано, что за просрочку выполнения работ по контракту ООО СК «ВАВИЛОН» будет начислена пеня. Ответ на указанную претензию не поступил. Согласно претензии <НОМЕР> 616 от <ДАТА29> указано, что работы по 1 этапу подрядчиком выполнены с нарушением срокам - <ДАТА8>, просрочка составила 5 дней, указано на необходимость оплаты пени. Ответ на указанную претензию не поступил. Согласно претензии <НОМЕР> 799 от <ДАТА30> указано, что фактически работы по 2 этапу подрядчиком выполнены с нарушением срокам - <ДАТА31> (с учетом исправлений), по 3 этапу - <ДАТА11>, просрочка работ по 2 этапу составила 36 дней, по 3 этапу составила 7 дней, указано на необходимость оплаты пени. На указанную претензию от директораООО СК «ВАВИЛОН»<ФИО1> направлено ходатайство о списании начисленной неустойки. Согласно претензии <НОМЕР> 821 от <ДАТА7> указано, что работы на <ДАТА7> по 4 этапу подрядчиком не выполнены (дата окончания работ - <ДАТА12>), указано на необходимость оплаты пени, на принятие мер с целью выполнения работ в согласованные сторонами в муниципальном контракте сроки. Ответ на указанную претензию не поступил. Согласно претензии <НОМЕР> 841 от <ДАТА32> указано, что работы на <ДАТА7> по 4 этапу подрядчиком не выполнены (дата окончания работ - <ДАТА12>), указано на необходимость оплаты пени, на принятие мер с целью выполнения работ в согласованные сторонами в муниципальном контракте сроки.А также указано, что в случае неисполнения требований претензии заказчик оставляет за собой право на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с разделом 11 контракта. Ответ на указанную претензию не поступил. Аналогичная претензия <НОМЕР> 851 отправлена в адрес ООО СК «ВАВИЛОН» 28.12.20224. На претензию <НОМЕР> 851 от <ДАТА33> от и.о. директора ООО СК «ВАВИЛОН»Солкарян А.Г. направлено сообщение, что работы по устройству фасада, входящие в 4 этап контракта приостановлены, смета указанного этапа сторонами не согласована, в связи с чем завершить работы и сдать результат не представляется возможным, просят списать пени.
Таким образом, 1 этап сдан <ДАТА8>, т.е. на 5 дней позже установленного Контрактом срока, 2 этап сдан <ДАТА10>, т.е. на 32 дня позже установленного срока, 3 этап сдан <ДАТА11>, т.е. на 7 дней позже установленного срока, по 4 этапу работы в срок не выполнены, не исполнены до настоящего времени. В муниципальном контракте в отношении каждого этапа определены сроки начала и окончания выполнения работ. Указанные сроки являются существенными условиями муниципального контракта, они обязательны как для заказчика, так и для подрядчика.Между сторонами велась претензионная переписка, что подтверждается представленными претензиями, ответами на них, согласно претензиям подрядчику указывалась на необходимость соблюдения сроков, доводы заказчика о невозможности выполнения работ в согласованные сроки являются субъективными и не подтверждаются материалами дела, оснований для невыполнения работ в согласованные сроки у подрядчика не имелось, в адрес заказчика не поступало заявлений, сообщений с просьбой о продлении сроков исполнения контракта ни по одному этапу.
Кроме того дополнительные соглашения относительно внесения изменений в условия контракта: дополнительное соглашение<НОМЕР> 1от <ДАТА8> к муниципальному контракту от <ДАТА3>, дополнительное соглашение <НОМЕР> 2 от <ДАТА9> к муниципальному контракту от <ДАТА3>,дополнительное соглашение <НОМЕР> 3 от <ДАТА21> к муниципальному контракту от<ДАТА3>, имели место после сроков окончания работ по каждому из этапов. Дополнительные соглашения не свидетельствуют о недобросовестности поведения заказчика, более того, свидетельствуют о намерении заказчика содействовать исполнению контракта. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
Объективная сторона правонарушения характеризуется действиями (бездействием) подрядчика по надлежащему исполнению обязательств по контракту. Субъектом указанного правонарушения выступает физические (должностные лица и предприниматели) и юридические лица. Согласно приказу от <ДАТА15> <НОМЕР> 1/24-П, директор ООО «СК «ВАВИЛОН» <ФИО1> назначил заместителя директора Солкаряна А.Г. исполняющим обязанности директора ООО «СК «ВАВИЛОН» на период с <ДАТА15> на неопределенный срок. Таким образом, ответственным за исполнение обязательств по Контракту в настоящее время является и.о. директора ООО «СК «ВАВИЛОН» Солкарян А.Г. Своим бездействием, выразившимся в непринятии мер к исполнению в полном объеме перед Заказчиком в установленный срок (за 1 этап - <ДАТА8>, т.е. на 5 дней позже установленного Контрактом срока, 2 этап - <ДАТА10>, т.е. на 32 дня позже установленного срока, 3 этап - <ДАТА11>, т.е. на 7 дней позже установленного срока, по 4 этапу работы на отчетную дату не выполнены, пропущенный срок по состоянию на <ДАТА7> составляет 18 дней) Контрактом обязательств, директор ООО «СК «ВАВИЛОН» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Таким образом, в действиях Солкарян А.Г.усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. При назначении наказания суд учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, то, что Солкарян А.Г.ранее не привлекался к административной ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа на должностное лицо в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом (5% от 15195476,36 руб.). Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
И.о. директора ООО «СК «ВАВИЛОН» СолкарянАйрапетаГришаевичапризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 759773,82 руб.
Административный штраф подлежит перечислению:
ИНН <***>, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001,ОКТМО 01705000
КБК 83811601083010010140 УИН 0412442925005202025000139 РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного выше, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы.
Копию постановления направить заинтересованным лицам.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Бийский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью. <ОБЕЗЛИЧЕНО>