УИД № 86MS0036-01-2025-003038-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-692-1902/2025 об административном правонарушении

28 июля 2025 года город Мегион

Мировой судья судебного участка № 2 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского Автономного округа – Югры ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 860501001, находящегося по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2025 года в период времени с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, в ходе проведения постоянного рейда улично-дорожной сети города Мегиона, выявлено, что юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства», находящееся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, являясь в соответствии с пунктами 2.3.17, 2.3.17.1 раздела 2 Устава МКУ «УКС», учреждением ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения города Мегиона (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог), а также за организацию работ по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, допустило нарушение обязательных требований, а именно: - на участке дороги от 0 км. + 000 м., до 3 км. + 700 м. по ул. Ленина пгт. Высокий г. Мегиона отсутствуют горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 (износ разметки более 50%); - на участке дороги 0 км. + 20 м. по ул. Ленина пгт. Высокий г. Мегиона имеется деформация покрытия с образованием углубления по полосам наката (колея) длиной 14 метров, где замеры показали, что максимальная глубина колеи составляет 4,5 см., чем нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090), и п.п. 6.3.1, 6.3.2 и 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст), что в свою очередь создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.

Представитель МКУ «УКС» директор * будучи извещенным, о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя МКУ «УКС», в котором просил применить положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья рассматривает дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении по правилам ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) лиц, ответственных за состояние дорог, выразившихся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в числе прочего, является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 2 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должен соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. В силу п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов.

В соответствии с п. 6.2.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст), в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из совокупности указанных норм законодательства и прямого указания ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ являются лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

31.05.2025 года в рамках проведения постоянного рейда, в соответствии с решением от 31.05.2025 года № 19-ДН, установлены данные указывающие на наличие события административного правонарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, составлен протокол инструментального обследования, согласно которому МКУ «УКС», расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, являясь в соответствии с пунктами 2.3.17, 2.3.17.1 раздела 2 Устава МКУ «УКС», учреждением ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения города Мегиона (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог), а также за организацию работ по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, допустило нарушение обязательных требований, а именно: - на участке дороги от 0 км. + 000 м., до 3 км. + 700 м. по ул. Ленина пгт. Высокий г. Мегиона отсутствуют горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 (износ разметки более 50%); - на участке дороги 0 км. + 20 м. по ул. Ленина пгт. Высокий г. Мегиона имеется деформация покрытия с образованием углубления по полосам наката (колея) длиной 14 метров, где замеры показали, что максимальная глубина колеи составляет 4,5 см.

Факт совершения МКУ «Управление капитального строительства» административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

- протоколом 86 ХМ 627245 об административном правонарушении от 05.06.2025 года (дата протокола установлена в ходе рассмотрения дела, согласно определению о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и извещении юридического лица), в котором описано вышеуказанное административное правонарушение;

- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 19-ДН от 31.05.2025 года;

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 20 от 31.05.2025 года;

- протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 20 от 31.05.2025 года с фото-таблицей;

- копией проекта организации дорожного движения улицы Ленина (пос. Высокий);

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 06.06.2025 года, согласно которой МКУ «УКС» зарегистрировано по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

- копией Устава МКУ «УКС».

Согласно п. 2.3.17, 2.3.17.1 раздела 2 Устава МКУ «УКС» целями учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения города Мегиона (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог), а также организация работ по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как МКУ «УКС» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении деятельности по содержанию автомобильных дорог, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог со стороны МКУ «УКС», не представлено и в судебном заседании не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что МКУ «УКС», как лицо, ответственное за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Мегиона и обеспечение безопасности дорожного движения на них, соответственно, за содержание указанных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ, является виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Мировой судья признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу исследованные в судебном заседании письменные материалы административного дела, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Оснований для прекращения производства по делу судом не усматривается, срок привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение данного правонарушения согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд принимает во внимание, что МКУ «Управление капитального строительства» финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город Мегион и на основании бюджетной сметы, и собственных денежных средств не имеет, в связи с чем, полагает целесообразным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки установленные статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи жалобы мировому судье либо в Мегионский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 2

Мегионского судебного района ФИО1

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, Счет № 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, Кор./сч. 40102810245370000007, ОКТМО 71873000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810486250490002217.

Статья 32.2 КоАП РФ.

1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

1.3. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Статья 31.5 КоАП РФ.

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись мирового судьи_________________ ФИО1

Секретарь судебного заседания

Аппарата мирового судьи________________ ФИО2

28 июля 2025 года