Решение по административному делу

Дело №5-397/2025 УИН 48МS0013-01-2025-002033-89 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-397/2025 о назначении наказания по делу об административном правонарушении

07 ноября 2025 года г. Елец<АДРЕС>

Мировой судья Елецкого районного судебного участка № 2 Елецкого районного судебного района Липецкой области В.Н. Денисов, находящийся по адресу: <...>, с участием помощника прокурора Елецкого района Пиляева Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения Сокольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации сельского поселения Сокольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

На рассмотрение дела ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в его отсутствие.

При рассмотрении дела помощник прокурора Пиляев Н.С. считал законным привлечение ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела. Так, 17.09.2025 года прокуратурой Елецкого района проведена проверка исполнения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в деятельности администрации сельского поселения Сокольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области. Установлено, что данной администрацией информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» оказывается не в полном объёме. Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В силу ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления поселения не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», данная информация может размещаться на официальном сайте муниципального района. Администрация сельского поселения Сокольский сельсовет в сети «Интернет» имеет официальный сайт: http://ersok.ru/. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209- ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе, о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности. Вышеперечисленная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Однако, как установлено проверкой, в нарушение вышеуказанных норм законодательства администрацией сельского поселения Сокольский сельсовет в сети «Интернет» актуальные сведения: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности не опубликованы. Указано, что на территории сельского поселения Сокольский сельсовет Елецкого муниципального района зарегистрирован 31 субъект малого и среднего предпринимательства, из них: 7 юридических лиц, 24 индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, на момент проверки установлено, что на территории сельского поселения Сокольский сельсовет зарегистрировано 30 субъектов малого и среднего предпринимательства. В течение 2025 года численность субъектов менялась. Актуальная численность в 30 субъектов установлена в связи с включением в реестр: ИП <ФИО1> (дата включения 10.09.2025 год). Приказом министерства экономического развития Российской Федерации № 505 от 27.07.2015 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Требования). Согласно п. 4 Требований информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения. Таким образом, 15.09.2025 г. на сайте администрации сельского поселения Сокольский сельсовет должна была быть размещена актуальная информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности. Статьей 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что граждане I физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральным законодательством. Не может быть ограничен доступ, в числе прочего, к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств; иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена склеральными законами. Таким образом, вышеуказанным бездействием главы администрации - сельского поселения Сокольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО2 нарушены требования Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Отмеченные нарушения подтверждаются актом осмотра «Интернет» сайта администрации Сокольский сельсовет от 17.09.2025 г., актом выявленных нарушений от 17.09.2025 г., актом осмотра «Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства» на сайте в сети «Интернет»: rmsp.nalog.ru., произведёнными при проведении проверки помощником прокурора Елецкого района в пределах предоставленных полномочий, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 10.10.2025 г., объяснениями главы администрации сельского поселения Сокольский сельсовет ФИО2, подтвердившего факт нарушения. Факт нарушения доказательно описан также в постановлении прокурора Елецкого района от 26 сентября 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации сельского поселения Сокольский сельсовет ФИО2 с его признательными объяснениями.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения дела. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Таким образом, вина главы администрации сельского поселения Сокольский сельсовет ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, установлена. При назначении наказания учитываются положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаются раскаяние ФИО2 в совершении административного правонарушения, оказание содействия в установлении обстоятельств по делу. Отягчающих обстоятельств не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек; протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом. При таких обстоятельствах ему следует назначить минимальное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, т.е. административный штраф в размере 3000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации сельского поселения Сокольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание - административный штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам. Идентификатор начисления: <НОМЕР>, идентификатор плательщика: <НОМЕР>, Банк получателя: ОКЦ №14 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, Сч. №: 40102810945370000039, получатель: Министерство региональной безопасности Липецкой области, Сч. №: 03100643000000014600, ИНН: <***>, КПП: 482601001, ОКТМО 42621000, КБК 03311601133010000140, назначение платежа: Дело №5-397/2025, Елецкий районный судебный участок №2 Елецкого районного судебного района Липецкой области.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, о чём мировому судье представлен соответствующий документ.

За неуплату административного штрафа в указанный срок установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Елецкий районный суд Липецкой области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии непосредственно или через мирового судью.

Мировой судья В.Н. Денисов