1

№5-4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2025 года г. Саранск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Саранска – мировой судья судебного участка №6 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия Склярова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЧОО Леопард», зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, дата регистрации 02.10.2019,

установил:

07.12.2024 общество с ограниченной ответственностью «ЧОО «Леопард» уклонилось от предоставления в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия ряда документов в рамках документарной проверки, проводимой на основании решения от 19.11.2024 № 13/7-734-24-ОБ/12-6247-И/44-219 по обращению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, будучи привлечённым к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Саранска от 14.05.2024, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По указанным основаниям 09.12.2024 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в РМ в отношении ООО «ЧОО «Леопард» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Леопард» не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, возражений по существу дела, ходатайств об отложении слушания дела, а также документов, подтверждающих уважительную причину неявки, в суд не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Неявка законного представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Леопард» в судебное заседание расценивается мировым судьёй как отказ реализовать предоставленные ему ст. 25.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях права, в том числе, право участвовать в судебном разбирательстве. В связи с чем мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Леопард».

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 Трудового кодекса Российской Федерации порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пунктов 4, 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 вышеназванного закона).

Согласно п. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Из части 4 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» следует, что информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если:

1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, является административным правонарушением.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Части 3 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, что влечёт наложение административного штрафа …на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что решением Государственной инспекции труда от 19.11.2024 № 13/7-734-24-ОБ/12-6247-И/44-219 о проведении документарной проверки ООО ЧОО «Леопард», на ООО «ЧОО «Леопард» возложена обязанность представить ряд документов, касающихся трудовой деятельности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Данное решение получено Обществом 21.11.2024. На момент завершения проверки документы представлены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; заявлениями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о нарушении их трудовых прав ООО ЧОО «Леопард»; мотивированным представлением государственного инспектора труда ФИО7; заявлением о согласовании с прокуратурой проверки по обращениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6; решением о проведении проверки от 19.11.2024 № 13/7-734-24-ОБ/12-6247-И/44-219; сведениями о направлении решения в ООО ЧОО «Леопард» посредством почтовой связи, электронной почты, в личном кабинете контролируемого лица ЕГПУ; актом документарной проверки от 06.12.2024 № 13/7-734-24-ОБ/12-7546-И/44-219, согласно которому в связи с не предоставлением ООО ЧОО «Леопард» запрашиваемых документов, отсутствует возможность проведения проверки по доводам обращений заявителей; ответами Государственной инспекции труда на обращения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6; постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Саранска от 14.05.2024, вступившим в законную силу 10.06.2024, которым ООО «ЧОО «Леопард» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа, и другими доказательствами.

Данные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом мировой судья полагает, что ООО «ЧОО «Леопард» было надлежащим образом извещено органом государственного контроля Государственной инспекцией труда в РМ о необходимости предоставления документов в рамках документарной проверки, так как ему направлялись извещения по почте, по электронной почте и через единый портал государственных и муниципальных услуг как контролируемому лицу, завершившему прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений. Такое утверждение мирового судьи подтверждается скриншотом об отправке электронного письма, скриншотом со сведениями об информировании контролируемого лица через Единый портал государственных услуг, где, в частности, содержатся сведения об организации КНМ (контрольное (надзорное) мероприятие) 20.11.2024, изменении основных сведений КНМ и завершения КНМ 06.12.2024, при этом обо всех указанных действиях контролируемое лицо ООО «ЧОО «Леопард» извещено путём размещения уведомления в его личном кабинете на Портале Госуслуг.

ООО «ЧОО «Леопард», имея возможность обеспечить представление документов, необходимых для проведения проверки, не приняло все зависящие от него меры по исполнению решения Государственной инспекции труда, будучи привлечённым к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В связи с чем действия ООО «ЧОО «Леопард» мировой судья квалифицирует по части 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ЧОО «Леопард», не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья назначает ООО «ЧОО «Леопард» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку именно такой вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЧОО «Леопард» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 132601001, р/с <***> в Отделение - НБ Республика Мордовия Банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, кор. счет 40102810345370000076, КБК 84211601193010401140, ОКТМО 89701000, УИН 0399955420250123002825595.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы мировому судье судебного участка №3 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия.

И.о. мирового судьи –

Мировой судья Е.В. Склярова