Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

(680000 <...>) 09 октября 2023г. г.Хабаровск Мировой судья судебного участка №28 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» Гостева Е.Н.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска, юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска, юридический адрес: <АДРЕС>, 28.07.2023г. в 10-00 час. нарушило требования (правила), установленные законодательством РФ в области гражданской обороны по содержанию и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенных по адресам: <АДРЕС>, а именно, в ЗС ГО, расположенному по адресу: <АДРЕС> в нарушении п.п.3.2.3, 3.2.24, 2.3.1, 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 (далее - Правила) вход (эвакуационный выход) не обеспечивает свободный доступ вовнутрь (наружу), двери заварены; помещения санитарных узлов открыты, не опечатаны; на входной двери отсутствуют элементы затвора; отсутствуют распорядительные документы о создании звеньев по обслуживанию ЗС ГО для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению; в ЗС ГО, расположенному по адресу: <АДРЕС> в нарушении п.3.2.24, 1,4 Правил, помещения санитарных узлов открыты, не опечатаны; отсутствуют распорядительные документы о создании звеньев по обслуживанию ЗС ГО для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению; в ЗС ГО, расположенному по адресу: <АДРЕС> в нарушении п.п. 1,4, 3.2.1, 3.2.8, 3.2.24, 3.2.7 Правил, отсутствуют распорядительные документы о создании звеньев по обслуживанию ЗС ГО для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению; рычаг механизма задраивания герметических дверей со стороны помещений ЗС ГО отсутствует; в помещениях стены и потолок частично окрашены в темный цвет, для отделки полов частично применяется напольное покрытие линолиеум; помещения санитарных узлов открыты, не опечатаны; в тамбурах перед выходами из ЗС ГО на поверхности пола наличие сырости и воды; в ЗС ГО, расположенному по адресу: <АДРЕС> в нарушении п.п. 1,4, 3.2.8 Правил, отсутствуют распорядительные документы о создании звеньев по обслуживанию ЗС ГО для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению; для отделки полов частично применяется напольное покрытие линолиеум.

Тем самым, МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Представители МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска ФИО1, ФИО2 при рассмотрении дела не отрицали факт выявленных нарушений, указанных в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении, пояснили, что в настоящее время 90%нарушений устранены, в отношении устранения оставшихся нарушений, необходимы средства, Учреждение является муниципальным казенным, финансируется за счет бюджета, направлены запросы на выделение необходимых средств, просили о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии со ст.1, ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О гражданской обороне", гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О гражданской обороне", федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - Правила). УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в ходепроведения проверки в период с 14-30 час. 17.07.2023г. по 10-0 час. 28.07.2023г. МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска на соблюдение требований (правил), установленных законодательством РФ в области гражданской обороны по содержанию и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: <АДРЕС> выявлены нарушения Правил, которые зафиксированы в акте проверки от 28.07.2023г., а именно: в ЗС ГО, расположенному по адресу: <АДРЕС> в нарушении п.п.3.2.3, 3.2.24, 2.3.1, 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 (далее - Правила) вход (эвакуационный выход) не обеспечивает свободный доступ вовнутрь (наружу), двери заварены; помещения санитарных узлов открыты, не опечатаны; на входной двери отсутствуют элементы затвора; отсутствуют распорядительные документы о создании звеньев по обслуживанию ЗС ГО для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению; в ЗС ГО, расположенному по адресу: <АДРЕС> в нарушении п.3.2.24, 1,4 Правил, помещения санитарных узлов открыты, не опечатаны; отсутствуют распорядительные документы о создании звеньев по обслуживанию ЗС ГО для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению; в ЗС ГО, расположенному по адресу: <АДРЕС> в нарушении п.п. 1,4, 3.2.1, 3.2.8, 3.2.24, 3.2.7 Правил, отсутствуют распорядительные документы о создании звеньев по обслуживанию ЗС ГО для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению; рычаг механизма задраивания герметических дверей со стороны помещений ЗС ГО отсутствует; в помещениях стены и потолок частично окрашены в темный цвет, для отделки полов частично применяется напольное покрытие линолиеум; помещения санитарных узлов открыты, не опечатаны; в тамбурах перед выходами из ЗС ГО на поверхности пола наличие сырости и воды; в ЗС ГО, расположенному по адресу: <АДРЕС> в нарушении п.п. 1,4, 3.2.8 Правил, отсутствуют распорядительные документы о создании звеньев по обслуживанию ЗС ГО для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению; для отделки полов частично применяется напольное покрытие линолиеум.

Наличие выявленных нарушений на момент проведения проверки представителя МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска не отрицают.

За невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Вина МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска подтверждается представленными материалами по делу: в частности, решением о проведении выездной проверки, актом выездной проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, пояснениями представителей, а так же протоколом об административном правонарушении, который соответствует положениям ст.28.2 КоАП РФ и признается допустимым доказательством по делу.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска имея возможность для соблюдения требований законодательства при содержании защитных сооружений гражданской обороны, не были приняты надлежащие меры по их соблюдения, о чем свидетельствуют выявленные в ходе проведения проверки нарушения, таким образом, в бездействии МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска, мировой судья пришел к следующему.

Санкция ч.1 ст.20.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, принятие мер по устранению выявленных нарушений, а так же учитывается финансовое положение МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска, которое финансируется за счет бюджета городского округа «Город Хабаровск», и приходит к выводу о возможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска впервые совершило данное административное правонарушение, имущественный вред, а так же вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - отсутствует, мировой судья считает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.7, ст.ст.29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г.Хабаровска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью, его вынесшего, в течение 10 суток со дня получения.

Мировой судья Е.Н.Гостева