Дело № 5-54-471/2025

91RS0002-01-2025-15128-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судебный участок №54 Красногвардейского судебного района Республики Крым (297000, Республика Крым, Красногвардейский район, пгт. Красногвардейское,

ул. Титова, д.60, тел.: (<***>, е-mail: ms54@must.rk.gov.ru)

29 декабря 2025 года пгт. Красногвардейское

Мировой судья судебного участка №54 Красногвардейского судебного района Республики Крым Чернецкая И.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка № 54 Красногвардейского судебного района Республики Крым дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «НАИМЕНОВАНИЕ», ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР, КПП НОМЕР, юридический адрес: АДРЕС1, место совершения правонарушения, место расположение базы – АДРЕС2,

установил:

ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», действующее на основании лицензии НОМЕР от ДАТА года, при осуществлении деятельности по приему, заготовке, хранению лома черных и цветных металлов по адресу: АДРЕС2, в нарушение пункта 14 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 N 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения», не обеспечило ведение реестра приемо-сдаточных актов в электронном виде.

Действия ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» старшим инспектором ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым капитаном полиции ФИО1, квалифицированы по статье 14.26 КоАП РФ.

Дата и время совершения правонарушения – время обнаружения 23.10.2025 года в 13 часов 20 минут.

Место совершения правонарушения: адрес расположения металлобазы: АДРЕС2.

В судебное заседание представитель ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» ФИО2, действующий на основании доверенности не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении без его участия, в котором также просил приобщить к материалам дела документы, а именно: выписку из электронного реестра приемо-сдаточных актов, сведения-подтверждение о перечислении денежных средств за прием металла по договору 097128 от 23.10.2025 года в 06 часов 29 минут на сумму 66612,00 рублей и копия должностной инструкции. В своем заявлении также дал письменные пояснения, согласно которым пояснил, что электронный журнал ведется, однако в это день он был занят приёмом металла и приемо-сдаточный акт от 23.10.2025 года внес в реестр только после проведения проверки.

В связи с изложенным, судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя ООО «НАИМЕНОВАНИЕ». Явка лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не признана судом обязательной.

Данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему, являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Судья, исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 13.1 Закона N 89-ФЗ Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения и Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 980 (ред. от 24.09.2025) «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов», «Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения»), п. 13-15 Правил определено, что прием лома и отходов черных или цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению N 1.

Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных или цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием) либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Указанный акт является документом строгой отчетности и должен иметь сквозную нумерацию.

Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов, ведут реестр приемо-сдаточных актов (далее - реестр) в электронном виде.

При каждом случае приема лома и отходов черных или цветных металлов в реестр либо в книгу учета вносится следующая информация: а) регистрационный номер приемо-сдаточного акта; б) дата приема лома и отходов черных или цветных металлов; в) данные о лице, сдающем лом и отходы черных или цветных металлов: при приеме у юридического лица - наименование, адрес, основной государственный регистрационный номер; при приеме у индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии) и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; при приеме у физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), место регистрации по месту жительства или месту пребывания, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии); г) реквизиты транспортной накладной (для юридического лица и индивидуального предпринимателя); д) класс, категория, вид принятых лома и отходов черных или цветных металлов согласно государственному стандарту; е) процент засоренности принятых лома и отходов черных или цветных металлов; ж) вес принятых лома и отходов черных или цветных металлов; з) подпись лица, сделавшего запись в книге (при ведении учета приемо-сдаточных актов на бумажном носителе).

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» является субъектом ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ.

Судьей установлено, что 23.10.2025 года в ходе проверки, установлено, что на металлобазе не ведется электронный реестр приемо-сдаточных актов, что зафиксировано на видео фиксирующем протокол осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, территорий и находящихся там вещей и документов. Тот факт, что ФИО2 представил суду выписку из электронного реестра регистрации приемо-сдаточных актов не может быть принято во внимание, поскольку данный реестр не был предоставлен в ходе ведения проверки, что подтверждается результатами проверки и пояснениями ответственного лица ФИО2, протоколом осмотра и видеозаписью.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях имеют право должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.26 КоАП РФ.

Следовательно, составление протокола по делу об административном правонарушении старшим инспектором ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым капитаном полиции ФИО1 согласуется с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, вина ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении серии 8202 №004849 от 09.12.2025 года, копией списка почтовых отправлений, копией извещения о вызове представителя юридического лица для составления протокола, письменными объяснениями ФИО2, протоколом осмотра от 23.10.2025 года, видеозапись, выпиской ЕГРЮЛ, протоколом о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ.

Таким образом, судья полагает, что вина ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Действия ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» правильно квалифицированы по ст.14.26 КоАП РФ, т.к. обществом нарушены установленные законодательством Российской Федерации «Об отходах производства и потребления».

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей признается совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания, мировой судья исходит из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, которые отягчают административную ответственность за совершенное правонарушение, судья считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде штрафа в размере 50000,00 руб. без конфискации.

Вместе с тем, судья находит, что лицензионный контроль осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий, плановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статьями 1,2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Принимая во внимание, что правонарушение юридическим лицом совершено впервые, данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере деятельности саморегулируемых организаций, отсутствием обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что назначенный ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» штраф подлежит замене на предупреждение.

Статьей 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 14.26, 29.10, ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «НАИМЕНОВАНИЕ», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, и объявить ему предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красногвардейский районный суд Республики Крым через мирового судью судебного участка № 54 Красногвардейского судебного района Республики Крым в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Чернецкая