Решение по административному делу

Дело № 5-54/2025 УИД 22MS0053-01-2025-000721-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 июня 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка Быстроистокского района Алтайского края Драница К.В., с участием помощника прокурора Быстроистокского района Алтайского края Самсоновой М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО2 <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо - исполняющий обязанности директора МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Согласно поступившей в материалы дела телефонограммы вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрении дела и от него не поступало ходатайств об отложении судебного разбирательства.

При рассмотрении дела помощник прокурора Самсонова М.Г. на привлечении к административной ответственности ФИО2 настаивала, полагая, что вина последнего в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказана. Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 во вменяемой ему административном правонарушении, по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Прокуратурой Быстроистокского района Алтайского края проведена проверка исполнения МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств» требований законодательства в сфере противодействия терроризму. По результатам проверки установлено следующее. Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон <НОМЕР>), под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Положением ч.6 ст.3 Федерального закона <НОМЕР> определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории), это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с ч.3.1 ст.5 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 176 (далее Требования <НОМЕР>). Согласно п.25 Требований <НОМЕР>, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проведения вышеуказанной проверки МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств», расположенного по <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, <ДАТА5>, в период времени с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., помощником прокурора района было выявлено следующее:

- в нарушение пп.б п.25 Требований <НОМЕР>, учения и тренировки по реализации плана обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) с установленной периодичностью не реже 1 раза в год в 2023-2024 годах не проводились, соответствующий журнал не заведен; - в нарушение пп.в п.25 Требований <НОМЕР>, организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории) не организован;

- в нарушение пп.ж п.25 Требований <НОМЕР>, наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте на момент проверки не размещены; - в нарушение пп.3 п.25 Требований <НОМЕР>, объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, средства видеонаблюдения не установлены; - в нарушение пп.е п.25 Требований <НОМЕР>, не осуществляются мероприятия информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <ДАТА5>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин., в <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края по <АДРЕС>, исполняющим обязанности директора МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств» ФИО2 допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта - МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2025; - копией решения о проведении проверки от <ДАТА5> № 14; - актом проверки от <ДАТА5>; - письменным объяснением признательного характера ФИО2, имеющимся в материалах дела. На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> ФИО2 с <ДАТА7> принят на работу на должность исполняющего обязанности директора МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств».

В соответствии с п.4.5.2 Устава МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств», директор осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом и несет ответственность за руководство образовательной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью Учреждения.

На основании приказа исполняющего обязанности начальника отдела Администрации Быстроистокского района Алтайского края по культуре и спорту <НОМЕР> от <ДАТА8>, ФИО2 назначен ответственным за антитеррористическую безопасность МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств».

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленные доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.

Неустранимых сомнений, которые в силу ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. С учетом изложенного, действия должностного лица - ФИО2, мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей по делу не установлено. Санкция ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основании ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая тот факт, что ФИО2 на момент совершения вменяемого ему правонарушения был привлечен к административной ответственности за совершение другого административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для замены ФИО2 наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1., 3.2., 4.1.-4.2., 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф следует оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009 в Отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01607405, КБК 83811601203010010140, УИН <НОМЕР> постановление № 5-54/2025 от 16.06.2025, наименование платежа - административный штраф. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить по адресу: ул.Ленина, 48, 2 этаж, с.Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края, судебный участок Быстроистокского района Алтайского края. При невыполнении указанных требований, согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка Быстроистокского района Алтайского края либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края.

Мировой судья К.В. Драница

Постановление не вступило в законную силу Согласовано: Мировой судья К.В. Драница