Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>

Мотивированное постановление составлено <ДАТА2>

п. <АДРЕС> <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием лица в отношении и которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО5, законного представителя потерпевших - <ФИО2>, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области - <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<ДАТА> спортивная школа» ФИО5, <ДАТА4> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Области, гражданина РФ, паспорт серии 4422 <НОМЕР>, выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА5>, зарегистрированного и проживающего по адресу: п. <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 28, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

права, которому, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституция РФ разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «<ДАТА> спортивная школа» (далее - МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа») требований законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что пунктом 1 приказов директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА6> <НОМЕР> и <НОМЕР> к обучающимся отделения «лыжные гонки» <ФИО4> и <ФИО4>, применены дисциплинарные взыскания в виде замечаний за нарушение положения пункта 4.5. Устава МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа», а также пунктов 3.2, 3.3, 4.4, 4.5 Правил внутреннего распорядка обучающихся. Однако обучающиеся <ФИО4> и <ФИО4>, а также их законный представитель <ФИО2> с указанными положениями Устава и Правил внутреннего распорядка обучающихся в редакции, ссылка на которые содержится в приказах <НОМЕР> и <НОМЕР>, под роспись не ознакомлены.

В обоснование принятого решения о привлечении обучающихся к дисциплинарной ответственности в приказах указано о нарушении <ФИО4> и <ФИО4> Правил внутреннего распорядка обучающихся, утвержденных приказом от <ДАТА7> <НОМЕР>, действие которых распространяется на регулируемые правоотношения с <ДАТА8>, тогда как вмененные обучающимся нарушения допущены в августе 2023 г., то есть до момента начала фактического действия указанных правил. Пунктом 2 приказов директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА6> <НОМЕР> и <НОМЕР> к обучающимся <ФИО4> и <ФИО4> применены дисциплинарные взыскания в виде отстранения их от участия в тренировочных мероприятиях по лыжным гонкам на 1 учебно-тренировочный год, то есть вид дисциплинарного взыскания, применение которых к обучающимся не предусмотрен законом. Кроме того, содержание приказов директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА6> <НОМЕР> и <НОМЕР> свидетельствует о применении к обучающимся двух видов дисциплинарных взысканий за один проступок, что прямо противоречит Порядку применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания.

Действия должностного лица - директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» ФИО5 прокуратурой <АДРЕС> района квалифицированы по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ как нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации. В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признал, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился, приведя доводы, изложенные в письменных возражениях на постановление прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, указал, что приказы от <ДАТА6> <НОМЕР> и <НОМЕР> о наложении на <ФИО4> и <ФИО4> дисциплинарного взыскания, в настоящий момент полностью отменены в связи с поступлением предписания прокуратуры <АДРЕС> района.

Законный представитель потерпевших <ФИО2> в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась. Дополнительно пояснила, что она не была ознакомлена с Уставом и Правилами внутреннего распорядка обучающихся, при этом организация ознакомления с данными документами в полном объеме лежит на директоре МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа». Кроме того, пояснила, что в последнее время сложилась конфликтная ситуация с преподавателем детей <ФИО7>, которая хотела наказать ее детей. Когда дети находились на сборах, <ФИО7> отбирала у детей телефоны в качестве наказания. В связи со сложившейся конфликтной ситуацией они в том числе были вынуждены перевестись в г. <АДРЕС> в другую спортивную школу.

Присутствующий в судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо - ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ. Дополнительно пояснила, что МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» является образовательным учреждением, и соответственно деятельность МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» регулируется нормами Федерального закона «Об образовании в РФ». Указала, что в соответствии с Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, за каждый дисциплинарный поступок к обучающемуся может быть применена одна мера дисциплинарного взыскания. При вынесении приказов от <ДАТА6> <НОМЕР> и <НОМЕР> к обучающимся <ФИО4> и <ФИО4> фактически применено две меры дисциплинарного взыскания за один дисциплинарный поступок, что является недопустимым.

Свидетель <ФИО7>, допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что является тренером - преподавателем МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» и, следовательно, помимо тренировок занимается в том числе воспитание обучающихся. Пояснила, что <ФИО4> Савелий и <ФИО4> Степан в целом хорошие ребята, однако за последние полтора года с ними что - то произошло. Они стали нарушать спортивную дисциплину, имелись случаи, когда ломали спортивный инвентарь, а также перестали относиться уважительно к тренеру. В августе 2023 г. они с командой поехали на сборы в г. <АДРЕС>, где Савелий и Степан вели себя очень плохо, в связи с чем требовалось их наказать, в целях воспитания профессионального характера. Тренировками Савелия и Степана она занимается на протяжении уже 7 лет, они выезжают на различные сборы, дети действительно талантливые, но в последнее время их поведение испортилось. Имелся случай, когда они находились на сборах на «Снежке» и в профилактории ребята испортили обои и мебель, а также ломал лыжные палки и сами лыжи, не выполняли тренировки. После того, как они вернулись из г. <АДРЕС> поступила жалоба из администрации профилактория на плохое поведение Степана и Савелия. Указала, что телефоны были изъяты у воспитанников в качестве воспитательной меры, в связи с невыполнением тренировочных мероприятий и в связи с плохим поведением. При этом ребята имели доступ к телефонам для звонка родителям, телефоны забрали для того чтобы ребята не играли в них, а занимались тренировками.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, участвующего прокурора, законного представителя потерпевших, допросив свидетеля исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Судом проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушений сроков не выявлено. В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. В Российской Федерации специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с положениями статьи 1 которого данным федеральным законом установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования. Частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). Дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования (пункт 14 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Согласно пункту 18 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (пункт 1 части 3 статьи 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом (пункт 16 части 3 статьи 28). Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 15.1 ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», спортивная подготовка - учебно-тренировочный процесс, который подлежит планированию, осуществляется в рамках образовательной или трудовой деятельности, направлен на физическое воспитание и физическое развитие спортсменов, совершенствование их спортивного мастерства посредством систематического участия в спортивных мероприятиях, в том числе спортивных соревнованиях. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» осуществляет образовательную деятельность по реализации дополнительного образования детей и взрослых согласно планам учебно - тренировочных мероприятий.

Вопросы, связанные с реализацией прав на образование, регламентированы Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», в котором в частности определены основные обязанности и ответственность обучающихся.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. При этом перечень дисциплинарных взысканий, подлежащих применению к обучающимся, является исчерпывающим.

Приказом Минобрнауки России от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания. Пунктом 4 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор и отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно пункта 6 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, за каждый дисциплинарный проступок может быть применена одна мера дисциплинарного взыскания. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из материалов дела, приказами директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА6> <НОМЕР> и <НОМЕР> к обучающимся отделения «лыжные гонки» <ФИО4> и <ФИО4>, применены дисциплинарные взыскания в виде замечания за нарушение положения пункта 4.5. Устава МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа», а также пунктов 3.2, 3.3, 4.4, 4.5 Правил внутреннего распорядка обучающихся. Кроме того, пунктом 2 приказов директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА6> <НОМЕР> и <НОМЕР> к обучающимся <ФИО4> и <ФИО4> фактически применены дисциплинарные взыскания в виде отстранения от участия в тренировочных мероприятиях по лыжным гонкам на 1 учебно - тренировочный год.

Таким образом, фактически за один дисциплинарный поступок к обучающимся <ФИО4> и <ФИО4> применено два дисциплинарных взыскания, что является нарушением положений ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также нарушением Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА10> <НОМЕР>, согласно которому следует, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применена одна мера дисциплинарного взыскания.

Кроме того, такой вид дисциплинарного взыскания как отстранения от участия в тренировочных мероприятиях по лыжным гонкам, не предусмотрен ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», содержащей исчерпывающий перечень видов дисциплинарных взысканий, подлежащих применению к обучающимся. Также данный вид дисциплинарного взыскания не предусмотрен Уставом МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» и Правилами внутреннего распорядка обучающихся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что должностным лицом - директором МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» ФИО5<ФИО9> допущено нарушение прав, обучающихся <ФИО4> и <ФИО4> на получение общедоступного и бесплатного образования, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.

Что касается указания в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на нарушение прав обучающихся <ФИО4> и <ФИО4>, а также их законного представителя <ФИО2>, в части не ознакомления с положениями Устава и Правил внутреннего распорядка обучающихся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа», суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения. В силу ч. 3 ст. 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ее уставом. Пунктом 18 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права, в том числе на ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил. Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, в том числе копий устава образовательной организации и локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.

Таким образом, обучающиеся в образовательной организации, а также их законные представители имеют возможность ознакомиться в том числе с актуальной редакцией Устава образовательной организации и Правилами внутреннего распорядка обучающихся, на сайте соответствующей образовательной организации. При этом обязательное ознакомление по роспись с данными документами не предусмотрено. Кроме того, согласно из заявлений законных представителей несовершеннолетних <ФИО4> и <ФИО4> о принятии в МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» следует, что они ознакомлены с Уставом МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа», правилами внутреннего распорядка и другими локальными актами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина должностного лица - директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА12>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; - копией заявления <ФИО2> о принятии <ФИО4> в Хасынскую районную ДЮСШ от <ДАТА13> г.; - копией заявления <ФИО10> о принятии <ФИО4> в МБУДО <НОМЕР> ДЮСШ от <ДАТА14> г.; - копией Устава МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа»; - копией Правил внутреннего распорядка обучающихся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа»;

- копией докладной записки тренера <ФИО7> от <ДАТА15> г.; - копией докладной записки тренера <ФИО7> от <ДАТА15> г.; - копией докладной записки <ФИО11> от <ДАТА8>; - копией обращения заместителя директора Государственного автономного учреждения <АДРЕС> области «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири»» от <ДАТА17> г.; - копией докладной записки тренера <ФИО7> от <ДАТА15> г.; - копиями письменных объяснений воспитанников МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа»; - копией приказа директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА18> <НОМЕР> «О рассмотрении вопроса применения мер дисциплинарного взыскания к обучающимся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа»»; - копией приказа директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА18> <НОМЕР> «О рассмотрении вопроса применения мер дисциплинарного взыскания к обучающимся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа»»;

- копией Положения о Комиссии по применению к обучающимся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» мер дисциплинарного взыскания; - копией протокола Комиссии по применению к обучающимся мер дисциплинарного взыскания <НОМЕР> от <ДАТА19> г.; - копией протокола Комиссии по применению к обучающимся мер дисциплинарного взыскания <НОМЕР> от <ДАТА19> г.;

- копией выписки из протокола тренерско-педагогического совета МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА20> г.; - копией протокола Комиссии по применению к обучающимся мер дисциплинарного взыскания <НОМЕР> от <ДАТА21> г.; - копией протокола Комиссии по применению к обучающимся мер дисциплинарного взыскания <НОМЕР> от <ДАТА21> г.; - копией приказа директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА6> <НОМЕР> «О применении к обучающемуся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» мер дисциплинарного взыскания»; - копией приказа директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА6> <НОМЕР> «О применении к обучающемуся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» мер дисциплинарного взыскания»; - копией ответа прокуратуры <АДРЕС> района от <ДАТА22> в адрес <ФИО2>;

- копией протеста прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА22> на приказ директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА6> <НОМЕР> «О применении к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания»;

- копий приказа директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об отмене Приказа о применении к обучающемуся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» меры дисциплинарного взыскания»; - копией протеста прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА22> на приказ директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА6> <НОМЕР> «О применении к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания»;

- копий приказа директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об отмене Приказа о применении к обучающемуся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» меры дисциплинарного взыскания»; - копией представления прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА22> «Об устранении нарушений требований законодательства об образовании»;

- копией ответ директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА24> на представление прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА22>; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой приведены полные сведения о Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «<НОМЕР> спортивная школа»; из данной выписки следует, что МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» зарегистрировано <ДАТА26>, поставлено на учет в налоговом органе <ДАТА27> года; директором данного муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования является ФИО5 Представленные по делу доказательствапоследовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечаниям к ст. 2.4. КоАП РФ руководители организаций, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, является директором МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа», что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ. Доводы должностного лица ФИО5 о том, что обучающиеся <ФИО4> и <ФИО4> были отстранены только от учебно - тренировочных сборов, судом признаются несостоятельными, поскольку как следует из пункта 2 приказов директора МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» от <ДАТА6> <НОМЕР> и <НОМЕР> обучающиеся <ФИО4> и <ФИО4> отстранены от участия в тренировочных мероприятиях по лыжным гонкам на 1 учебно - тренировочный год, а не от учебно - тренировочных сборов.

Доводы должностного лица ФИО5 о том, что к обучающимся <ФИО4> и <ФИО4> применена мера воспитательного воздействия в виде отстранения от участия в тренировочных мероприятиях, а не мера дисциплинарного характера, судом также признаются несостоятельными, в связи со следующим.

Согласно пункта 4.7 Устава МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» следует, что за неисполнение или нарушение Устава, правил внутреннего распорядка обучающихся, иных локальных нормативных актов, связанными с осуществлением спортивной подготовки, к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор и отчисление.

Как следует из п. 6.2 Правил внутреннего распорядка обучающихся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа», за неисполнение или нарушение Устава МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа», настоящих Правил и иных локальных нормативных актов МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены следующие меры дисциплинарного воздействия: меры воспитательного характера и дисциплинарные взыскания.

Пунктом 6.2 Правил внутреннего распорядка обучающихся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа», предусмотрено, что меры воспитательного характера представляют собой действия администрации МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа», тренерско-преподавательского состава, направленные на разъяснение недопустимости нарушения правил поведения в МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа», осознание обучающимися пагубности совершения действий, воспитания личных качеств обучающегося, добросовестно относящегося к учебно-тренировочному процессу и соблюдению дисциплины.

Таким образом, Уставом МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» и Правилами внутреннего распорядка обучающихся МБУДО «<НОМЕР> спортивная школа» не предусмотрен такой вид воспитательного воздействия как отстранение от участия в тренировочных мероприятиях.

Таким образом, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности в соответствии с требованиями КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<НОМЕР> спортивная школа» ФИО5 доказана и квалифицирует совершенное деяние по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение права на образование, выразившиеся в нарушении права на получение общедоступного и бесплатного образования. В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица - ФИО5, мировым судьей признается добровольное устранение допущенного нарушения до момента рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность должностного лица - ФИО5, мировым судьей не установлено.

Санкция рассматриваемой статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в отношении должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 1, 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II КоАП ФР или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Таким образом, указанной статьей установлены основания смягчения административной ответственности за впервые совершенное правонарушение. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которая выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведения о том, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, совершено должностным лицом - ФИО5 не впервые, у суда отсутствуют. Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля в области соблюдения должностным лицом законодательства об образовании. С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела, об административном правонарушении выявленные нарушения должностным лицом - ФИО5 были устранены, приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности отменены, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо - ФИО5 привлекается к ответственности за впервые совершенное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Доказательства иного в материалах дела отсутствуют. Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу - ФИО5 наказания за совершенное правонарушение по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ в виде предупреждения. При этом, суд, руководствуясь частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ, полагает, что по настоящему делу имеются обстоятельства, позволяющие отложить составление мотивированного постановления, при этом подлежит объявлению резолютивная часть постановления. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<НОМЕР> спортивная школа» ФИО5 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в <АДРЕС> районный суд.

Мировой судья: подпись Копия верна

Мировой судья <ФИО1>