Решение по административному делу
УИД 51MS0032-01-2025-003865-10 Дело № 5-288/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Полярные Зори 29 октября 2025 года Мурманской области,
пр. Нивский, дом 11
Мировой судья судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области Загайкевич В.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 <ФИО1>
установил:
ФИО3 не приняла по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Административное правонарушение совершила 28 августа 2025 года приследующих обстоятельствах. ФИО3, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: <АДРЕС> будучи привлеченной к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 КоАП РФ постановлением и.о. главного государственного инспектора отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора по делу об административном правонарушении от 14 июля 2025 года № 51-09-056/2025, в срок до 27 августа 2025 года не приняла мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указанных во внесенном ей представлении от 14 июля 2025 года № 51-09-056/2025, а именно о прекращении хранения и реализации продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов.
ФИО3 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, о времени и месте его проведения извещена. Направленное на имя ФИО3 по месту ее регистрации судебное извещение возвращено в судебный участок невостребованным по истечению срока хранения. При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 19.6 КоАП РФ, установленной и доказанной. Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В статье 24.1 КоАП РФ указано, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением и.о. главного государственного инспектора отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора по делу об административном правонарушении от 14 июля 2025 года № 51-09-056/2025 ФИО3 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Согласно постановлению, совершенное административное правонарушение заключалось в том, что ФИО3, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляя предпринимательскую деятельность с кодом и наименованием вида 10.13 «Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы», 47.25 «Торговля розничными напитками в специализированных магазинах», 24.29 «Торговля розничная с прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах», в помещении магазина по адресу: <АДРЕС> допустила хранение и реализацию продукции животноводства без ветеринарных сопроводительных документов.
14 июля 2025 года и.о. главного государственного инспектора отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора по указанному выше делу об административном правонарушении в адрес ФИО3 было внесено представление № 15-09-056/2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым ФИО3 было предписано обеспечить соблюдение требований статей 15, 21 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», пункта 2 статьи 3, статьи 24 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 2, 3, 9 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862.
В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ внесение в адрес ФИО3 вышеуказанного представления входило в полномочия и.о. главного государственного инспектора отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора.
ФИО3, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ была обязана рассмотреть указанное представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление. С учетом осуществляемых видов деятельности 10.13 «Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы», 47.25 «Торговля розничными напитками в специализированных магазинах», 24.29 «Торговля розничная с прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах» у ФИО3 имелась возможность устранить причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению.
Внесенное представление было направлено ФИО3 15 июля 2025 года по адресу ее регистрации: <АДРЕС> Почтовая корреспонденция получена ФИО3 не была и 26 июля 2025 года осуществлен ее возврат отправителю.
Пунктом 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
С учетом данной нормы закона, ФИО3 считается получившей представление 26 июля 2025 года.
Частями 1.1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Таким образом, установленный статьей 29.13 КоАП РФ срок рассмотрения представления, принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и сообщения должностному лицу о принятых мерах, истекал 27 августа 2025 года.
Вместе с тем, в установленный срок ФИО3 внесенное в ее адрес представление не рассмотрела, меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не приняла, должностному лицу о рассмотрении представления и принятых мерах не сообщила.
Учитывая изложенное, руководствуясь частями 1.1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ, мировой судья полагает уточнить дату совершения ФИО3 административного правонарушения, указав в постановлении о том, что административное правонарушение совершено 28 августа 2025 года, находя указанную в протоколе об административном правонарушении дату совершения административного правонарушения 27 августа 2025 года ошибочной.
Уточнение даты совершения административного правонарушения на квалификацию действий ФИО3 не влияет и ее положение не ухудшает, поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено 18 сентября 2025 года.
Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении и виновность ФИО3 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, к которым относятся: протокол об административном правонарушении от 18 сентября 2025 года № 51-09-093/2025, которым установлены место, время и обстоятельства административного правонарушения;
копия представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.07.2025 № 51-09-056/2025, в котором указано на допущенные нарушения закона и которым ФИО3 предписано их устранить;
копия постановления по делу об административном правонарушении от 14 июля 2025 года № 51-09-056/2025, которым ФИО3 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей;
копия почтового конверта, согласно которой представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, было направлено ФИО3 15 июля 2025 года по адресу ее регистрации: <АДРЕС> Почтовая корреспонденция получена ФИО3 не была и 26 июля 2025 года осуществлен ее возврат отправителю;
копия журнала входящих документов системы электронного документооборота, согласно которой входящих документов от ФИО3 не зарегистрировано; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО3 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет основные виды деятельности 10.13 «Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы», 47.25 «Торговля розничными напитками в специализированных магазинах», 24.29 «Торговля розничная с прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах»;
копия паспорта, согласно которому ФИО3 зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>
Перечисленные выше доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности - достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении. Приведенные доказательства не имеют противоречий, дополняют друг друга, имеют отношение к событию административного правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях. Анализируя имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, внесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание допущенных нарушений законодательства, а также способ устранения данных нарушений. Законность внесенного представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.07.2025 № 51-09-056/2025, у мирового судьи сомнений не вызывает. Мировой судья квалифицирует действия ФИО3 как совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ - непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что данное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, мировой судья полагает назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 19.6 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в виде административного штрафа мировой судья также принимает во внимание, что согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 19.6, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, номер счета получателя платежа 03100643000000014900, наименование банка получателя платежа: ОКЦ № 3 СЗГУк Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, № кор. счета банка получателя платежа 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47528000, КБК 82111601193019000140, УИН 0348631551003200528820258. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок до истечения срока уплаты штрафа. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Полярнозоринский районный суд Мурманской области.
Мировой судья В.В. Загайкевич