УИД 24MS0163-01-2023-002458-65
Дело № 5-1238/163/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 ноября 2023 годаг.Красноярск
Мировой судья судебного участка № 163 в Центральном районе г.Красноярска Тетерина Ю.Е. (<...>, каб. 1-10), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица –
ФИО1, хххх
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 не выполнила в установленный срок законное требование должностного лица Красноярского таможенного поста Красноярской таможни, осуществляющего таможенный контроль, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела заказным письмом по месту жительства, об уважительности причин неявки суд не уведомила. При таких обстоятельствах мировой судья находит извещение ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства надлежащим и согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 28 сентября 2023 года ООО «ИЗУМРУД», в соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский ЦЭД) с применением технологии удаленного выпуска была подана декларация на товары в электронной форме, зарегистрированная за №10620010/250923/3144798 (далее - ЭДТ).
В соответствии с Инструкцией «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция), В гр. 54 ЭДТ под номером 2 - указаны фамилия, имя, отчество физического лица, заполнившего ДТ – С.А.С., специалист ВЭД. В графе 9 ЭДТ в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование, и в графе 14 в качестве декларанта указано ООО «ИЗУМРУД».
Согласно ч. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
Статьями 310 ТК ЕАЭС и 214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее - ФЗ № 289-ФЗ от 03.08.2018) установлено, что в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС и (или) подлежащих декларированию, должностными лицами таможенных органов проводится таможенный контроль.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.
В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенный досмотр.
Согласно ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза, и находятся под таможенным контролем до фактического пересечения таможенной границы Союза, отзыва таможенной декларации в соответствии со статьей 113 ТКЕАЭС.
Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 119 ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 119 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 4 ст. 119 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров может быть продлен, в том числе, на время, необходимое для проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
При продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС).
С учетом положений и. 4 и п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС предельный срок выпуска ЭДТ №10620010/250923/3144798 составил до 21 часа 00 минут 05.10.2023 г.
В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции совершают таможенные операции и проводят таможенный контроль.
Согласно п. 6 ст. 310 ТК ЕАЭС от имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.
Товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС).
Посредством программной задачи «Рабочее место СТО» (далее - ПЗ «Рабочее место СТО») 28.09.2023 г. в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни от должностного лица Сибирского ЦЭДа поступило поручение на проведение формы фактического таможенного контроля - таможенный досмотр товаров, заявленных в ЭДТ №10620010/250923/3144798. Организация проведения таможенного досмотра была поручена должностному лицу отдела таможенного досмотра (далее - ОТД) Красноярского таможенного поста Красноярской таможни.
В соответствии с п. 1 ст. 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или -мргут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.
Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах и. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС).
Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для временного хранения товаров, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 319 ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 319 ТК ЕАЭС).
Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, если они предназначены для регулярного размещения в них товаров, находящихся под таможенным контролем, или временными - в случае их создания на время проведения таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств (п. 3 ст. 319 ТК ЕАЭС).
В целях обеспечения реализации и. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС декларанту ООО «ИЗУМРУД» посредством ПЗ «Рабочее место СТО» выставлено требование о предъявлении товаров к таможенному досмотру от 28.09.2023 г. для чего декларанту ООО «ИЗУМРУД», необходимо разместить товарную партию в зоне таможенного контроля (далее - ВЗТК, ПЗТК), в зоне деятельности Красноярского таможенного поста Красноярской таможни, в оборудованном для проведения таможенного досмотра месте с учетом условий хранения и специфики товара, для проведения таможенного досмотра, назначенного на 09 часов 00 минут 02.10.2023 г. Данное уведомление было успешно обработано и доставлено 28.09.2023 г. декларанту по электронным каналам связи ПЗ «Рабочее место СТО», о чем таможенным инспектором 28.09.2023 г. получено подтверждение о получении электронного документа с отметкой о согласии декларанта прибыть на таможенный досмотр.
В установленные сроки товарная партия к таможенному досмотру не была предъявлена, документов о создании ВЗТК и готовности предъявить товары для досмотра в ПЗТК, а также запросов о продлении срока предъявления товаров к таможенному досмотру или изменении адреса ВЗТК от ООО «ИЗУМРУД» в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни не поступало.
В срок до 09 часов 00 минут 02.10.2023 г., во исполнение требования о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра, товары, заявленные в ЭДТ №10620010/250923/3144798 для проведения таможенного досмотра, не были предъявлены в ВЗТК или ПЗТК, что подтверждается докладной запиской от 02.10.2023 г. № 20-01-09/0847 «О не предъявлении товаров для таможенного досмотра».
03 октября 2023 года Сибирским ЦЭД отказано в выпуске товаров по ЭДТ №10620010/250923/3144798 на основании п.1 ст.125 ТКЕАЭС, принято решение об отказе в выпуске товаров по причине несоблюдения условий выпуска товаров, установленных пп.1 п.6 ст.114 ТКЕАЭС, выразившихся в не предъявлении товаров таможенному органу.
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.
Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено другое.
Согласно п. 28.1 Устава ООО «Изумруд» от 2 октября 2020 г. единоличным исполнительным органом Общества, является директор.
В соответствии с п. 28.5 Устава ООО «Изумруд» от 2 октября 2020 г. директор Общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.
В соответствии с решением учредителя ООО «Изумруд» от 30 апреля 2021 г. и приказом ООО «Изумруд» от 30 апреля 2021 г. № 01-К обязанности директора Общества с 1 мая 2021 г. возложены на ФИО1
В соответствии с пунктом 4 ст. 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, то есть директором ООО «Изумруд», в соответствии с чем, на него возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по решению всех вопросов, связанных с деятельностью Общества.
Директор, в силу своих административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций, предоставленных ему уставом, как руководитель Общества, согласно требованиям ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом данного общества, ответственным за соблюдение действующего законодательства. Директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, соответственно обязан осуществлять контроль за деятельностью Общества и исполнением требований актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации в области таможенного дела, так как ООО «Изумруд» осуществляет внешнеэкономическую деятельность.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и вина должностного лица - директора ООО «ИЗУМРУД» ФИО1 подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06.10.2023г., копиями ЭДТ №10620010/250923/3144798, требования о предъявлении товаров от 28.09.2023 г., решения единственного учредителя ООО «ИЗУМРУД» от 30.04.2021 г. б/н, приказа ООО «ИЗУМРУД» от 30.04.2021г. №01-к, выписки из ЕГРЮЛ, пояснением ФИО1 (исх. от 03.10.2023 г. б/н) и другими материалами дела.
В нарушение ст. 84 ТК ЕАЭС должностным лицом - директором ООО «ИЗУМРУД» ФИО1 не приняты надлежащие и достаточные меры по исполнению обязанности предъявить товар к таможенному досмотру, согласно требованию о предъявлении товаров от 28.09.2023 г. в установленный срок до 09 часов 00 минут 02.10.2023 г.
Субъективная сторона указанного административного правонарушения выражается в том, что должностное лицо - директор ООО «ИЗУМРУД» ФИО1, являясь лицом, на котором лежит юридическая обязанность по контролю за выполнением законного требования должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров в установленный срок для проведения таможенного контроля товаров, декларируемых в ЭДТ №10620010/250923/3144798, знала об обязанности предъявления товаров для проведения таможенного контроля в срок до 09 часов 00 минут 02.10.2023 г. и имела все возможности для выполнения выставленного таможенным органом требования в установленный срок, но не исполнила данное требование и не приняла всех необходимых и достаточных мер по представлению товаров, заявленных в ЭДТ в ЗТК для таможенного досмотра.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность должностного лица -директора ООО «ИЗУМРУД» ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отсутствуют.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица -директора ООО «ИЗУМРУД» ФИО1, предусмотренным пп. 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ (постановлением мирового судьи судебного участка № 163 в Центральном районе г. Красноярска от 29.09.2022г. должностное лицо - директор ООО «ИЗУМРУД» ФИО1 привлечена к административной ответственности по делу об АП № 5-1202/163/2022 по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 руб., постановление вступило в законную силу 11.11.2022 г.).
Таким образом, должностное лицо - директор ООО «ИЗУМРУД» ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные, характеризующие личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000(четыре тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), Банк получателя Отделение Красноярск г.Красноярск, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, БИК 010407105, ИНН <***>, КПП 246001001, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, КБК 443911601193010000140, тип платежа-административный штраф, УИН 0210185801635012382319119.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление (660021, <...>, каб.1-10) или приносит лично в часы приема суда (понедельник с 09-00 часов до 11-00 часов, четверг с 15-00 часов до 17-00 часов каб. 1-11). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Постановление имеет силу исполнительного документа, дата выдачи – 13 ноября 2022 года.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Ю.Е.Тетерина
Постановление вступило в законную силу «_____»_____________________202__г.
Сведений об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок «___»____________202__г. не имеется.
Мировой судья Ю.Е.Тетерина