Решение по административному делу

2025-05-01 02:23:09 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-01 02:23:09 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении административного взыскания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица- Администрации городского поселения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> края Российской Федерации (далее Администрация), юридический адрес: 673410, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> А, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из протокола от <ДАТА2> об административном правонарушении, <ДАТА3> истек срок добровольной уплаты административного штрафа в размере 30000 рублей, наложенный постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава <АДРЕС> РО СП <НОМЕР> от <ДАТА4> по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в отношении Администрации. Постановление вступило в законную силу <ДАТА5> Действия (бездействия) Администрации квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, по средствам телефонной связи. Ходатайств об отложении не поступало, причины не явки суду не известны. В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Таким образом, мировой судья считает юридическое лицо- Администрацию извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит в действиях Администрации состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствие с положениями ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вина Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому <ДАТА2> в ходе совершения исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства, по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> А, было установлено, что Администрация не уплатила административный штраф в размере 30000 рублей в установленный срок, т.е. до <ДАТА3> наложенный постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава <АДРЕС> РО СП <НОМЕР> от <ДАТА4> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ от <ДАТА4>, из которой следует, что Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 23.01.2024;

При этом суд учитывает, что копия постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА4> получено представителем Администрации <ДАТА7>, данное постановление не обжаловано, в связи, с чем оно вступило в законную силу <ДАТА5>

Доказательств уплаты штрафа в установленный законом срок в материалах дела не представлено. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ у Администрации имелась возможность своевременно, до истечения, установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом Администрация не воспользовалась.

Действия Администрации мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, представителем юридического лица мировому судье не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Между тем, в рассматриваемом случае юридическим лицом не представлено каких-либо данных о наличии объективных препятствий для соблюдения требований законодательства об административных правонарушениях. В частности, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля юридического лица и препятствующих надлежащему выполнению требований, установленных ст. 32.2 КоАП РФ.

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, юридическое лицо не предприняло всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения. Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии со стороны юридического лица надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризуют пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.

Основания для освобождения от административной ответственности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют. При рассмотрении данного дела, оснований, позволяющих признать совершенное привлекаемым лицом правонарушение малозначительным, судом не установлено, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к охраняемым законом отношениям в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний. Характер совершенного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и юридических лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для квалификации противоправного деяния Администрации качестве малозначительного и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица, не представлено, и мировым судьей наличие таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В связи с чем, оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ и назначении юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не имеется.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о тяжелом имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Сведений о том, что Администрация относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, также не предоставлено.

С учетом изложенного мировой судья полагает, что факт совершения Администрацией правонарушения доказан имеющимися материалами дела, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, размер неуплаченного административного штрафа в предусмотренный законом срок, обстоятельства его назначения в качестве меры наказания, а также учитывая отсутствие сведений об уплате назначенного административного штрафа, за неуплату которого юридическое лицо привлекается к административной ответственности, мировой судья полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в указанном размере за совершенное им правонарушение не свидетельствует о его карательном характере, избыточном ограничении прав юридического лица, а также несоразмерности совершенному административному правонарушению, а, напротив, соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения и степени его общественной опасности, отвечает требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и обеспечивает достижение целей административного наказания, таких как предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Исходя из структуры и содержания правовой нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, одним из условий действия соответствующей диспозиции является совершение административного правонарушения, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом <АДРЕС> РО СП протокол об административном правонарушении в отношении Администрации был составлен не по результатам проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР>, а вследствие не уплаты административного штрафа в установленный законом срок, то есть в результате непосредственного обнаружения правонарушения.

Таким образом, основания для замены назначенного Администрации административного наказания в виде штрафа предупреждением отсутствуют.

Назначенное юридическому лицу административное наказание согласуется с его предупредительными целями, предусмотренными ст. 3.1 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- Администрацию городского поселения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> края Российской Федерации ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Получатель УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края л/с <***>) Счёт <НОМЕР> БИК <НОМЕР> Отделение <АДРЕС> БАНКА РОССИИ// УФК по Забайкальскому краю, г. <АДРЕС> ОКТМО 76628000 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> , номер счета получателя платежа 03100643000000019100 Наименование платежа с расшифровкой: Код бюджетной классификации: 03211601203019000140 УИН 0316563300005500246575196. Квитанцию об оплате штрафа, необходимо предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен непозднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного соответствующими документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления согласно ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края путём подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья <ФИО1>