Постановление по делу № 05-0509/6/2023 от 01.11.2023

5-509-21-481/2023

УИД26MS0068-01-2023-002256-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ставрополь 01 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Ставрополя Портянкина О.Ю.,

с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя ФИО1,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2 и его защитника Нешта Е.С., действующей на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 6 Ленинского района г. Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении

ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

18.09.2023 года мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г. Ставрополя из прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, составленному прокурором Ленинского района г. Ставрополя советником юстиции Ж. следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также –аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а ) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС":

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной -многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Вместе с тем, по результатам проверки, проведённой с привлечением специалистов ОГИБДД Управления МВД России по г. Ставрополю и ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО установлено, что отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения следующих автобусов, находящихся на балансе ГБУК СК «Г», его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта с помощью аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: с регистрационными знаками ********* ********** ********* ******.

Таким образом, при осуществлении пассажирских перевозок ГБУК СК «Г» допущено нарушение ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ, пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.

В действиях водителя ГБУК СК «Г» ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя ФИО1 поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности в соответствии с Законом.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с постановлением о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении согласен.

В судебном заседании защитник ФИО2- Нешта Е.С., действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержала письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Мировой судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, дав им, анализ и оценку, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ), лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (статья 15 Закона).

Подпунктами "г", "д", "е" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 (далее Положение N 1616), определены требования к лицензиату, включающие, в том числе обязанности заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензиата в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств.

По результатам проверки, проведённой с привлечением специалистов ОГИБДД Управления МВД России по г. Ставрополю и ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО установлено, что отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения следующих автобусов, находящихся на балансе ГБУК СК «Г», его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта с помощью аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: с регистрационными знаками ********** ************* ***********.

Кроме того, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается письмом ТО ГАДН по СК от 16.08.2023 (л.д.7), выпиской из реестра лицензий (л.д.8-9, 13-14), сведениями об автобусах (л.д.10-12, л.д. 15-17) объяснениями ФИО2 от 12.09.2023 (л.д.19), копией приказа о приеме на работу ФИО2 (л.д.26), копией должностной инструкции водителя (л.д. 28), копией должностной инструкции специалиста по безопасности дорожного движения (л.д. 33-39).

В соответствии с должностной инструкцией водителя ГБУК СК «Г» и специалиста до безопасности дорожного движения в их обязанности входит контроль за техническим состоянием транспортных средств.

Мировой судья полагает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Судья полагает, что действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственностиза совершение правонарушения,

предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, не истек.

При назначении ФИО2 вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекался.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ставрополя через мирового судью в течение десяти суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, который вынес постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.

Мировой судья О.Ю. Портянкина

«Согласовано»