2025-07-28 23:55:08 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К делу № 5-156/2025 УИД 23MS0059-01-2025-001573-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 28 мая 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара Краснодарского края Назарова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с участием Крутикова Ю.Н.- помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара, в отношении должностного лица - юрисконсульта ООО «Краснодарпроектстрой» ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. Краснодар, адрес регистрации: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ: серии <НОМЕР> <НОМЕР>

установил:

ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в необеспечении размещения в сроки, установленные требованиями жилищного законодательства РФ информации в ГИС ЖКХ при следующих обстоятельствах.

В результате проверки, проведенной сотрудниками Прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара, установлено, что ООО УК «Краснодарпроектстрой», осуществляющим управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований, установленных п. 19.2 Раздела 11 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. ответы на обращения граждан от 12.03.2025 г. не размещены в ГИС ЖКХ.

В судебном заседании явился помощник прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Крутиков Ю.Н., указал на доказанность вины ФИО2, в совершении административного правонарушения и отсутствие предусмотренных законом оснований для освобождения её от административной ответственности. Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела судебным извещением, отправленным почтовой связью, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, сформированным официальным сайтом Почты России, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайства об отложении дела не поступило. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в свободном доступе на официальном сайте судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, признав извещение надлежащим.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные доказательства в совокупности, на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, выслушав помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Крутикова Ю.Н., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об

административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1,2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Из административного материала следует, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в период с 27.03.2025г. по 10.04.2025г. организован мониторинг сведений, размещенных государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. На основании договора управления многоквартирным жилым домом от <ДАТА7>, утвержденным протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <АДРЕС> ООО «Краснодарпроектрстрой» (ИНН <НОМЕР>) управляет многоквартирным домом по указанному адресу. Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный закон от 21.07.2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью Закона N209-ФЗ является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Статьёй 2 Закона N209-ФЗ определено, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; 2) субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. В соответствии с ч.4 ст. 12 Закона № 209-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 года N79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА8> N209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Закона N209-ФЗ, Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ N504 и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N934/пр от <ДАТА11> "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.. В силу ч. 4 ст. 12 Закона № 209-ФЗ обязанность по размещению информации в системе возникла с 01.07.2017 года. Разделом 11 Приказа № 74 определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом. Пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управление многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" определено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, соответствующего запроса (обращениям). В соответствии с пунктом 35 Правил Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме.

Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. В результате проверки, проведенной сотрудниками Прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара, установлено, что ООО УК «Краснодарпроектстрой», осуществляющим управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований, установленных п. 19.2 Раздела 11 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. ответы на обращения граждан от 12.03.2025 г. не размещены в ГИС ЖКХ. Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии должностным лицом ООО «Краснодарпроектстрой» мер по обеспечению свободного доступа к информации.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного Согласно приказу № 6 о назначении ответственного лица за предоставление и размещение информации от 20 мая 2024 г. назначена на должность юрисконсульта ООО «Краснодарпроектстрой» ФИО2 в качестве ответственного лица за размещение и раскрытие информации в ГИС ЖКС и документов, подлежащих обязательному размещению в системе в соответствии с законодательством.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждается сведениями, содержащимися в: постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2025 г., составленном заместителем прокурора ЦАО г. Краснодара советником юстиции <ФИО1> сведениях, размещенных на портале ГИС ЖКХ; приказе № 6 от 20.05.2024 г.

ходатайстве от 31.03.2025 г. № 100 Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется. Вина должностного лица заключается в несвоевременном ответе на обращения от 12.03.2024 г. № 23-2025-25915/1, и № 23-2025-25930/1 через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, что и повлекло за собой совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд находит их относимыми, допустимыми и в достаточной степени подтверждающими вину должностного лица юрисконсульта ООО «Краснодарпроектстрой» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В силу ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2 несет ответственность как должностное лицо.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований прекращения производства по делу, переквалификации содеянного судом не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жителей многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности. При назначении административного наказания суд принимает во внимание данные о виновной, характер совершенного ею административного правонарушения (совершено впервые), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает альтернативный характер санкции (предупреждение или наложение административного штрафа), предусмотренной ч. 2 ст. 13.19. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незначительный срок просрочки (1 день). и приходит к выводу о целесообразности применения административного наказания в виде предупреждения. В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Исходя из смысла ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо юрисконсульта ООО «Краснодарпроектстрой» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Предупредить ФИО2 о недопустимости в дальнейшем неразмещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г.Краснодара через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Назарова