Дело № 5-132-416/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Урюпинск 06 ноября 2025 года пер. Большой, д.1Мировой судья судебного участка № 132 Урюпинского судебного района Волгоградской области ФИО5,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 20 октября 2025 года, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - при следующих обстоятельствах. 20 августа 2025 года в 13 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе проведения инспекционного визита, в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий МТУ Ространснадзора по ЮФО на 2025 год № 2025068313 (учетный номер сведений об инспекционном визите в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № 61250361000115204611) старшим государственным инспектором <ФИО1> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО6 допустил следующее правонарушение:
- осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением лицензионных условий, предусмотренных подпунктом «г», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно: путевой лист не заполняется согласно требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 05 мая 2023 года № 159 «О внесении изменений в состав сведений, указанных в части 3 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 года № 390. Так, в путевом листе № б/н от 06 июля 2025 года отсутствуют следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета водителей (подпункт 3, пункт 6, глава 1, приказ 390); - вид сообщения (подпункт 3, пункт 8, глава 1, приказ 309. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО6 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Конверт с судебной повесткой вернулся в судебный участок с отметкой об истечении срока хранения. Каких-либо ходатайств до начала судебного заседания от ФИО6 не поступило. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).
В силу подпункта "г" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, лицензиат обязан выполнять, в числе прочего, следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Частью 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) определено, что путевой лист должен содержать сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения. Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Согласно ч.6 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2022 N 71192), сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета; 4) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Как следует из ч. 13 Указанного Приказа, результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо "выпуск на линию не разрешен" - если при контроле выявлены указанные несоответствия.
Между тем, из материалов дела следует, что ИП ФИО6 20 августа 2025 года в 13 часов 00 минут осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: использовал для осуществления лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителей <ФИО2> и <ФИО3> на основании путевого листа № б/н от 06.07.2025 года, выданного ИП ФИО6, в котором в нарушение вышеуказанных норм отсутствовали: страховой номер индивидуального лицевого счета двух водителей; вид сообщения. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 25/34/0610 от 03.10.2025 г., из которого следует существо правонарушения;
- актом инспекционного визита № 22 от 20.08.2025 года, по результатам которого было установлено нарушение обязательных требований о соблюдении требовваний документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, а именно: путевой лист, выданный ИП ФИО6 на транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляющий перевозки пассажиров и багажа по маршруту № 899Т (р.п.Новониколаевский - г.Волгоград) под управлением водителя <ФИО2> и водителя <ФИО3> не заполняется согласно требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 05.05.2023 г. № 159 «О внесении изменений в состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и Порядку оформления и формирования путевого листа, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 2022 года № 390», Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», подпунктом «г» пункта 8 главы 3: в путевом листе от 06 июля 2025 года №б/н, выданном ИП ФИО6, отсутствуют: СНИЛС двоих водителей (<ФИО2> и <ФИО3>) и вид сообщения; - копией путевого листа № б/н от 06.07.2025 года, выданного ИП ФИО6, ИНН <***>, ОГРН <***>, на осуществление рейса водителем <ФИО4> при использовании транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в котором отсутствуют: страховой номер индивидуального лицевого счета водителей; вид сообщения; - копией свидетельства о регистрации, согласно которому собственником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является ФИО6, <АДРЕС>; - копией водительского удостоверения на имя <ФИО3>, <ДАТА22> г.р., выданного 22.04.2016 г.; - копией водительского удостоверения на имя <ФИО2>, <ДАТА24> г.р., выданного 24.01.2025 г.; - картой маршрута регулярных перевозок в период с 04.12.2023 года по 26.04.2028 года;
- выпиской из реестра лицензий, согласно которой ИП ФИО6 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии АК-34-001153 от 22.04.2021 года; - списком автобусов лицензиата;- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО6 Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями закона, в необходимых случаях с участием понятых и объективно фиксируют фактические данные. Мероприятия по проведению постоянного рейда транспортных средств проведены должностным лицом в пределах своей компетенции на основании решения по проведению соответствующих мероприятий по осмотру, досмотру, истребованию документов, инструментальному обследованию транспортных средств в процессе их эксплуатации. В ходе мероприятий по контролю, проведенных должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, выявлены нарушения обязательных требований. При получении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отвечающим требованиям допустимости, поскольку они получены в рамках предусмотренных законом мероприятий по контролю, он законно и обоснованно в соответствии с положениями статьи 28.1 КоАП РФ составил протокол об административном правонарушении. Выявленные обстоятельства указывают на осуществление ИП ФИО6 предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ. Таки образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд квалифицирует действия ИП ФИО6 по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО6, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. ФИО6 ранее привлекался к административной ответственности (постановление мирового судьи судебного участка № 132 Урюпинского судебного района Волгоградской области от 03 мая 2024 года) по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФЫ, и ему назначалось наказание в виде предупреждения. Постановление исполнено 25 мая 2024 года. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, истек 25 мая 2025 года.
На основании изложенного, исходя из санкции ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ИП ФИО6 наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд через мирового судью.
Мировой судья М.М.<ФИО>