Постановление по делу № 5-290/2025 от 17.07.2025 | Судебный участок № 2 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону

Дело № 5-290/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

17 июля 2025 г. Мировой судья судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.ФИО2-на-Дону ФИО1 в период исполнения обязанностей отсутствующего мирового судьи судебного участка № 2 Пролетарского судебного района г.ФИО2-на-Дону на основании постановления Пролетарского районного суда г.ФИО2-на-Дону от 02.06.2025г.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «МАШИМЕХ» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу Свердловская область <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

23.04.2025 на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - ЮТП (ЦЭД)) Южной электронной таможни (далее - ЮЭТ) генеральным директором, действовавшим на основании приказа от 30.10.2024 № БН, общества с ограниченной ответственностью «МСМ» (далее - ООО «МСМ») подана декларация на товары <НОМЕР> <НОМЕР> .

Товары поданы к таможенному оформлению в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 08.02.2025 № 20250208, заключенного между ООО «МСМ» (РОССИЯ) и SHANGHAI ASIAN WINGSSUPPLY CHAIN CO LTD. (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); условия поставки - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

ДТ принята таможенным органом и зарегистрирована за номером <НОМЕР>. В графе 31 ДТ <НОМЕР> <НОМЕР> указаны следующие сведения о товаре: «Горелка топочная комбинированная блочная…» Выпуск товара осуществлен в соответствии с заявленной процедурой «выпуска для внутреннего потребления» ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ 23.04.2025. По результатам обращения установлен факт представления таможенному органу в искаженном виде сведений, подтверждающих соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «МАШИМЕХ», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного заседания на официальном сайте судебного участка в сети интернет и находящийся в свободном доступе, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что 23.04.2025 на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - ЮТП (ЦЭД)) Южной электронной таможни (далее - ЮЭТ) генеральным директором, действовавшим на основании приказа от 30.10.2024 № БН, общества с ограниченной ответственностью «МСМ» (далее - ООО «МСМ») подана декларация на товары <НОМЕР> <НОМЕР> .

<ДАТА7> посредством Рабочего места системы таможенного оформления (далее - ПЗ «Рабочее место СТО») (АИСТ «АИСТ-М) в ЮЭТ поступило обращение ООО «МСМ» о внесении изменений (дополнений) в ДТ <НОМЕР> <НОМЕР> (далее - Обращение), а также корректировка декларации на товары.

Согласно Обращению на основании Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, внести следующие изменения по ДТ <НОМЕР> <НОМЕР>: - в графу 24 ДТ: «010 00» вместо «010 06»; - в графу 44 ДТ: <НОМЕР>/1 от 17.03.2025. По рассмотрению вышеуказанных документов в ДТ <НОМЕР> <НОМЕР> внесены следующие изменения: - в графу 24 ДТ: «010 00» вместо «010 06»; - в графу 44 ДТ: <НОМЕР>/1 от 17.03.2025. Порядок заполнения декларации натовары утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок № 257). Согласно подпункту 24 пункта 15 Порядка № 257 в графе 24 ДТ «Характер сделки», указываются: - в первом подразделе графы трехзначный цифровой код характера сделки в соответствии с классификатором характера сделки, используемым в государствах-членах Союза; - во втором подразделе графы двузначный цифровой код особенности сделки в соответствии с классификатором особенности сделки, используемым в государствах-членах Союза. В соответствии с классификатором характера сделки (приложение № 4), регламентированным приказом ФТС России от 21 августа 2007 г. № 1003 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей» (Далее - Приказ ФТС № 1003), код характера сделки «010» обозначает перемещение товаров на возмездной основе по договору купли-продажи товаров. Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанным приказом ФТС России код особенности сделки «00» - без особенностей, «06» - сделки, на которые не распространяется требование о постановке на учет контракта (договора) в уполномоченном банке исходя из суммы сделки. Согласно пункту 17 Порядка № 257 графы 24, 44 заполняются в соответствии с порядком заполнения декларации на товары, предусмотренным разделом II Порядка № 257. Согласно подпункту 42 пункта 15 Порядка № 257 в графе 44 ДТ «Дополнительная информация/Представленные документы» указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя "/" - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ. В графе указываются с новой строки под соответствующим кодом согласно классификатору видов документов и сведений для каждого (отдельного) документа, в том числе: - номер и дата документа, подтверждающего совершение сделки, либо ины документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках сделки; - номер и дата документа (сведения), подтверждающего (подтверждающие) соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств - членов Союза. В соответствии с классификатором видов документов и сведений (приложение № 8), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», код вида документа «03011» - договор (контракт), заключенный при совершении сделки с товарами, код вида документа «03031» - документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля (уникальный номер контракта (номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке контракта на учет) либо номер паспорта сделки (для Российской Федерации). Согласно подпунктам 6, 9, 10 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 20 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и осуществления валютного контроля в соответствии с Законом № 173-ФЗ может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки используется органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с Законом № 173-ФЗ. Уполномоченные банки передают оформленные паспорта сделок в электронном виде органам валютного контроля в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2, 3, 5 Положения о передаче таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1459 «О порядке передачи таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары» Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу Центральному банку Российской Федерации в электронном виде информации о декларациях на товары. Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу уполномоченному банку в электронном виде по перечню согласно приложению № 2 информации о декларациях на товары, в которых указан уникальный номер контракта (номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке резидентом контракта на учет), информация о котором передана этим уполномоченным банком в Федеральную таможенную службу в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Федеральной таможенной службой, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами товаров. В случае внесения в декларацию на товары изменений, затрагивающих ранее переданную в Центральный банк Российской Федерации и уполномоченные банки информацию о декларациях на товары, Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации об указанных изменениях в порядке, аналогичном порядку передачи информации о декларациях на товары, установленному Положением, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем внесения указанных изменений таможенными органами. Инструкцией Банка Российской Федерации от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - Инструкция № 181-И), вступившей в действие с 01.03.2018, введен порядок учета и присвоения уникального номера контракту (глава 5 Инструкции № 181-И). Согласно пункту 4.2 Инструкции № 181-И (в редакции Указания Банка России от 25.01.2022 № 6062-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 16 августа 2017 года № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления») сумма обязательств по контрактам, подлежащим постановке на учет в уполномоченном банке, должна быть равна или превышать эквивалент: - для импортных контрактов или кредитных договоров - 3 млн рублей; - для экспортных контрактов - 10 млн рублей. В соответствии с пунктом 18.1 Инструкции № 181-И паспорта сделок по контракту, которые на дату вступления в силу Инструкции № 181-И не закрыты и находятся в досье валютного контроля, ведение которого предусмотрено главой 19 Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» признаются закрытыми без проставления уполномоченным банком отметок об их закрытии и хранятся в досье валютного контроля в соответствии с требованиями Инструкции № 181-И. Номер такого паспорта сделки по контракту (кредитному договору) считается уникальным номером контракта (кредитного договора), принятого на учет уполномоченным банком. Дальнейшее обслуживание такого контракта (кредитного договора) в уполномоченном банке осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции № 181-И. Согласно письму ФТС России от 16.02.2018 № 01-11/08868 «О порядке заполнения деклараций на товары в связи с изданием Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И» в случае, если на контракт распространяется требование о постановке на учет в уполномоченном банке, в графе 44 декларации на товары «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом 03031 с 01.03.2018 вместо сведений о документе, подтверждающем соблюдение требований в области валютного контроля (номера паспорта сделки), подлежат заявлению сведения об уникальном номере контракта, поставленного на учет уполномоченным банком. В ходе рассмотрения Обращения установлено, что в графе 44 ДТ № <НОМЕР> под кодом вида документа «03011» заявлены сведения о контракте от 08.02.2025 № 20250208, заключенном при совершении сделки с товаром. Согласно сведениям АС «Валютный контроль» заявленному в графе 44 ДТ № <НОМЕР> номеру контракта от 08.02.2025 № 20250208 соответствует уникальный номер контракта 03031/3 № <НОМЕР> от <ДАТА20>, сведения о котором заявлены в Обращении. В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА21> № 636, Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль), функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по обеспечению соблюдения мер нетарифного регулирования, мер технического регулирования, мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, функции по проведению радиационного контроля, функции по проведению санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля, федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и федерального государственного ветеринарного надзора в соответствии с компетенцией Федеральной таможенной службы, установленной законодательством Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений. Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таким образом, по результатам рассмотрения Обращения установлен факт представления таможенному органу в искаженном виде сведений, подтверждающих соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств - членов Союза, а именно: не указание в графе 44 ДТ № <НОМЕР> уникального номера контракта при его наличии, а также заявление сведений о коде особенности внешнеэкономической сделки «06» вместо «00» во втором подразделе графы 24 ДТ, при котором не распространяется требование о постановке на учет контракта (договора) в уполномоченном банке исходя из суммы сделки. Представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, является порядок представления в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в представлении в таможенный орган искаженных сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления таможенным органом его законной деятельности, а именно сведений об уникальном номере контракта, который не относится к контракту, заявленному в ДТ. Субъектом данного административного правонарушения является таможенный представитель ООО «МСМ». В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правовая обязанность ООО «МСМ» как лица, ответственного за соблюдение положений таможенного законодательства, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно исполнять установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для их надлежащего исполнения. Возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для её исполнения, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Каких-либо объективных причин, препятствующих ООО «МСМ» в выполнении предусмотренных обязанностей, в ходе рассмотрения Обращения установлено не было. В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «МСМ» знало об обязанности по представлению таможенному органу достоверных сведений об уникальном номере контракта в графе 44 ДТ № <НОМЕР>, однако сведения в таможенный орган представлены декларантом в искаженном виде. Согласно Обращению от 26.05.2025, в ДТ № <НОМЕР> не указан уникальный номер контракта. Оъективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «МСМ» установленных законом обязанностей при рассмотрении дела, судом не установлено. ООО «МСМ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «МСМ» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, действия ООО «МСМ» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ.

Вина ООО «МСМ» подтверждаются следующими доказательствами: - копией ДТ № <НОМЕР>; - копией Обращения от 26.05.2025; - копией КДТ № <НОМЕР> № 1; - копией контракта от 08.02.2025 № 20250208; - копиейучетной информации по контракту (УНК № <НОМЕР> от 17.03.2025); - выпиской из ЕГРЮЛ; - копией приказа от 30.10.2024. Суд квалифицирует действия ООО «МСМ» по ст.19.7 КоАП РФ - представление в государственный орган (должностному лицу) орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в искаженном виде.

При назначении наказания за совершенное правонарушение суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, сведения о правонарушителе, который ранее привлекался к административной ответственности, что суд учитывает в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Таким образом, с учетом характера впервые совершенного административного правонарушения и отсутствия, отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.4, 29.10, 30.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ООО «МАШИМЕХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пролетарский районный суд г. ФИО2 - на - Дону путем подачи жалобы через мирового судью Пролетарского судебного района г.ФИО2-на-Дону.

Мировой судья: