Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА2> <АДРЕС>

Мировой судья третьего судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области ФИО1 ( адрес суда: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 101/1), при секретаре Егерь К.Ю.,

с участием законного представителя ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении

Администрации Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, <НОМЕР>, ОГРН: <***>, к административной ответственности по материалам дела не привлекалось,

возбужденное, по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным государственным инспектором <АДРЕС> и Маслянинского районов <АДРЕС> области УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области ФИО3, юридическое лицо - Администрация Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области обвиняется в совершении правонарушения по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что администрацией не выполнен в установленный срок пункт <НОМЕР> выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года при этом на территории населенного пункта и находящиеся на ней здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения (п.2 ч.3 ст.19 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О пожарной безопасности: п.2 ст.63 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.75 Правил противопожарного режима РФ»).

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание явился, с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что неоднократно направлялись письма в отдел ЖКХ <АДРЕС> района для оказания помощи в отсыпке подъезда площадками с твердым покрытиям для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время суток, обещали сделать в июне 2023 года, но на момент проверки ничего не было сделано.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился извещен о дате рассмотрения дела своевременно. Судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями ст. 34 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения начальника ОНДиПР по Черепановскому и Маслянинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области ФИО4 от <ДАТА7> в отношении администрации Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, с целью контроля за исполнением предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Черепановскому и Маслянинскому районам <АДРЕС> области УНДиПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, с установленным сроком исполнения до <ДАТА10>

Как следует из материалов дела, неисполнение администрацией Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, зафиксированное в акте проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>, послужило основанием для составления административным органом в отношении юридического лица администрации Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области протокола <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из буквального толкования диспозиции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор.

Так, из копии предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что администрации Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области предписано главным государственным инспектором <АДРЕС> и Маслянинского районов <АДРЕС> области по пожарному надзору ФИО4 выполнить мероприятия для устранения выявленных нарушений требований законодательства пожарной безопасности в срок до <ДАТА12>

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным огранном без нарушения права проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения.

Как следует из акта от <ДАТА11> <НОМЕР> проверкой установлено, что мероприятия для устранения выявленных нарушений требований законодательства пожарной безопасности в срок до <ДАТА12>, указанные в предписании должностным лицом главным государственным инспектором <АДРЕС> и Маслянинского районов <АДРЕС> области по пожарному надзору не выполнены юридическим лицом администрацией Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, а именно: не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года при этом на территории населенного пункта и находящиеся на ней здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения (п.2 ч.3 ст.19 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О пожарной безопасности: п.2 ст.63 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.75 Правил противопожарного режима РФ»).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При этом, администрация Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, являясь юридическим лицом, и будучи обязанным исполнить в установленные сроки предписание органа, осуществляющего надзор в сфере регионального государственного пожарного надзора, указанное предписание не исполнило, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч .12 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных, убедительных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности, в том числе уведомления органа осуществляющего в сфере регионального государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, как и принятия всех надлежащих мер к его исполнению, а также невозможности исполнения по независящим от юридического лица администрации Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области обстоятельствам, суду предоставлено не было.

Соответственно, невыполнение к указанному сроку требований указанных в предписании, образует состав оконченного правонарушения в рамках невыполнения обязанности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, действия юридического лица администрацию Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области судья квалифицирует по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в том числе статьей 19.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> (ред. от <ДАТА14>) <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1- 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, тот факт, что тяжких последствий от бездействия администрации Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области не наступило, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ, что будет соразмерно для достижения установленных законом цели административного наказания и всем обстоятельствам, характеризующим конкретное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо Администрацию Татарского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, <НОМЕР>, ОГРН:<***> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть штрафу в доход государства в сумме 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу: Сибирское ГУ банка России//Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области <АДРЕС> (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>, <АДРЕС>, 66); ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 50657000, КБК 16211601193010000140, р/счет <***>, БИК <НОМЕР>, УИН - 0316942254013250041920235).

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления отдел надзорной деятельности и ПР по Черепановскому и Маслянинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии постановления через мирового судью.

Мировой судья: (подпись) ФИО1