Решение по административному делу

Дело № 5-84/2025 22MS0072-01-2025-000924-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02 июня 2025 года с. Краснощёково

Мировой судья судебного участка Краснощёковского района Алтайского края Бердникова М.С. (<...>), с участием помощника прокурора Краснощёковского района Алтайского края Башкатовой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района <АДРЕС> края (далее - МБОУ «Краснощековская средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>»), юридический адрес: 658340, <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>)

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Краснощековского района по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>» и ее филиалов (далее - по тексту МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>»). По информации Министерства образования и науки Алтайского края в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» выявлены нарушения прав на образование несовершеннолетних. Так, согласно акту об итогах проведения обязательного профилактического визита от 26 марта 2025 года, проведенного специалистами Министерства образования науки Алтайского края в деятельности МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования: - в нарушение части 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта г пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490: образование 3 педагогических работников по учебным предметам «Иностранный язык (немецкий язык) (ФИО6), «Физическая культура» (<ФИО1>), (<ФИО2>, педагог-библиотекарь), 2 педагогических работников, допущенных к занятию педагогической деятельностью по реализации образовательной программы дошкольного образования (<ФИО3>, <ФИО4>), не отвечает квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Допущенные нарушения действующего законодательства РФ нарушают права учащихся на образование, на безопасное получения образования, а также их конституционные права на благоприятную среду обитания.

Министерством образования и науки Алтайского края <ДАТА5> МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности регистрационный номер лицензии <НОМЕР>. Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА6>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>. Осуществляет деятельность по предоставлению - образование дошкольное (код вида деятельности- 85.11), образование начальное общее (код вида деятельности- 85.12); образование основное общее (код вида деятельности - 85.13). Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц директором МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» является <ФИО5>. Распоряжением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО5> была назначена на должность директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>». <ДАТА7> с <ФИО5> заключен срочный трудовой договор. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА8> срочный трудовой договор продлен до <ДАТА9> В соответствии с п. 3.2 Устава Директор принимает решения самостоятельно, если иное не установлено настоящей главой, и выступает от имени Школы без доверенности.

Таким образом, в действиях МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Краснощёковского района Алтайского края Башкатова Е.В. поддержала доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо - МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, на назначении строгого наказания не настаивала. В судебное заседание законный представитель юридического лица МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В своем объяснении прокурору <АДРЕС> и в поступившем на судебный участок заявлении указала, что с нарушением она согласна, вину признает, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Учреждения, строго не наказывать. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявлялось.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА6>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>. Осуществляет деятельность по предоставлению - образование дошкольное (код вида деятельности- 85.11), образование начальное общее (код вида деятельности- 85.12); образование основное общее (код вида деятельности - 85.13). Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА10>, директором МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» является <ФИО5>. Распоряжением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО5> была назначена на должность директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>». <ДАТА7> с <ФИО5> заключен срочный трудовой договор. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА8> срочный трудовой договор продлен до <ДАТА9> В соответствии с п. 3.2 Устава Директор принимает решения самостоятельно, если иное не установлено настоящей главой, и выступает от имени Школы без доверенности.

Обстоятельства совершенного юридическим лицом - МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА10>, в котором имеются объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» <ФИО5>;

- копией акта об итогах проведения обязательного профилактического визита от 26.03.2025 № 28, по результатам проведения обязательного профилактического визита, осуществленного на основании приказа Министерства образования и науки Алтайского края от 11.03.2025 <НОМЕР> «О проведении обязательного профилактического визита в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Краснощековская средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» <АДРЕС>», специалистами Министерства образования и науки Алтайского края, в ходе которого выявлен ряд нарушений действующего законодательства в области образования; - копией устава МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», утвержденного постановлением <АДРЕС> от <ДАТА13> № 365; - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА10>, содержащей сведения о МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>»; - распоряжением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО5> была назначена на должность директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>». <ДАТА7> с <ФИО5> заключен срочный трудовой договор. - дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА8> срочный трудовой договор продлен до <ДАТА9> - копией лицензии на осуществление образовательной деятельности МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>»от <ДАТА5> <НОМЕР>, другими материалами дела. Представленные доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, доказывающими факт совершения юридическим лицом - МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что образовательным учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении законодательства в области образования. Таким образом, бездействие юридического лица - МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Обстоятельствами, смягчающими административное наказание, мировой судья признает совершение правонарушения впервые, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Согласно диспозиции части 2 статьи 19.20 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Санкция части 2 статьи 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Учитывая, что инкриминируемое правонарушение совершено юридическим лицом - МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» впервые, последствия, указанные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не наступили, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района Алтайского края в течение10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья М.С. Бердникова