№ 5-473/2023 64RS0047-01-2023-00 3771-36 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 ноября 2023 года
г. <АДРЕС> Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района города Саратова Золотых А.В., рассмотрев в ходе подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетнего ФИО1,
установил:
В судебный участок № 3 Октябрьского района г. Саратова на рассмотрение из Октябрьского районного суда г. Саратова по подведомственности поступило дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего ФИО1 Основанием для передачи послужил факт передачи указанного материала из Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» в Октябрьский районный суд г. Саратова, и вывод районного суда об отсутствии административного расследования по делу. Согласно пунктам 2, 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрениюдела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Статья 22.1 ч. 1 КоАП РФ содержит перечень субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса. К ним относятся, в том числе, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В соответствии с КоАП РФ к административной ответственности могут быть привлечены несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет. Статьями 2.3 и 23.2 КоАП РФ устанавливается подведомственность всех дел о правонарушениях. В силу ст. 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса. Дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии. Из указанной нормы следует, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают все поступившие ей дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также независимо от возраста субъекта совершения - о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ. Из разъяснений подп. «ж» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ), отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом). Указанными комиссиями рассматриваются также дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ.
В этом же пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> N 5 разъясняется, что поскольку комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, указанной в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, которое совершено несовершеннолетним, может быть передано указанной комиссией на рассмотрение судьи (пункт 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ). Таким образом, передача дела комиссией по делам несовершеннолетних материала в суд возможна только в отношении административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 23.2 КоАП РФ. Однако, вменяемое административное правонарушение - ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, не указано в части 2 статьи 23.2 КоАП РФ, предусматривающей право органа или должностного лица, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передать его на рассмотрение судье. Действительно, санкция ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ предусматривает такие виды наказаний, как административный штраф либо административный арест. Последний относится к наказаниям, назначаемым исключительно судом. Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 3.9 Кодекса административный арест не может применяться к лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, то есть такая возможность в принципе исключается. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в данном случае отсутствует возможность назначения несовершеннолетнему наказания, отнесенного к исключительной компетенции судей. При этом только комиссия по делам несовершеннолетних имеет право освободить несовершеннолетнего от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Выводы же комиссии по делам несовершеннолетних о необходимости прохождения несовершеннолетним диагностики являются грубым нарушением закона, поскольку сама по себе возможность возложения дополнительной обязанности по прохождению диагностики не относится к административным наказаниям, и, вопреки выводам комиссии, не влияет на подведомственность рассмотрения дела. Вопрос же о возложении дополнительных обязанностей уполномоченный орган может решать только после рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, и установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, в том числе после установления вины привлекаемого лица, факта совершения им правонарушения, и после назначения наказания. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, совершенном несовершеннолетним, подведомственно исключительно комиссии по делам несовершеннолетних. Аналогичный вывод содержится, например, в Постановлении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2021 г. по делу N 16-5070/2021, Решении Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2021 г. по делу N 7-465/2021, Постановлении Верховного Суда Республики Татарстан от 10 мая 2017 г. по делу N 4А-509/2017, многочисленной судебной практике г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга, а также Обзоре практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с незаконными действиями с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами", размещенном в информационной системе «Гарант» и на сайте Свердловского областного суда. При этом для определения подведомственности спора имеет решающее значение возраст привлекаемого лица на момент совершения административного правонарушения. Данный вывод, вытекающий из положений и принципов Закона (ст. 1.7, ст. 2.3 КоАП РФ) о невозможности ухудшения положения привлекаемого лица и определяющих действие применяемого закона во времени, также неоднократно подтвержден правоприменительной практикой: Решение Алтайского краевого суда от 31 августа 2021 г. по делу N 21-538/2021 года; Определение Кировского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 17 ноября 2016 г. по делу N 5-1234/2016; Постановление Забайкальского краевого суда от 28 декабря 2011 г. по делу N 7-551-2011; Определение Феодосийского городского суда Республики Крым по делу N 5-157/2014.С учетом изложенного, рассмотрение мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего, в данном случае, будет является существенным нарушением, влекущим отмену соответствующего постановления. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
определил:
Возвратить административный материал в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению материала по существу. Мировой судья А.В. Золотых <ОБЕЗЛИЧЕНО>