Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-169/2025

УИД:33MS0001-01-2025-001100-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

6 мая 2025 года г.Владимир

Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г. Владимира Романова С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Владимира, находящийся по адресу: <...>,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу -

директора ООО «Первое городское ТВ» ФИО1,

которому до рассмотрения по существу дела об административном правонарушении разъяснены нормы статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сущность которых ему ясна и понятна, отводов судье и ходатайств не поступило,

начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО2, представившей доверенность № 5-Д от 17 февраля 2025 года, сроком по 31 декабря 2025 года,

главного специалиста - эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО3, представившей доверенность № 4-Д от 17 февраля 2025 года, сроком по 31 декабря 2025 года,

ведущего специалиста-эксперта отдела организационной, финансовой, правовой работы и кадров Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО4, представившего доверенность № 2-Д от 15 января 2025 года, сроком по 31 декабря 2025 года,

которым до рассмотрения по существу дела об административном правонарушении разъяснены нормы статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупрежденных об административной ответственности по статье 17.9 данного Кодекса,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Должностного лица - главного редактора СМИ телеканала «Вариант V» (реестровая запись от 16 января 2012 года ЭЛ № ТУ 33 - 00176), учредитель, вещатель и редакция - общество с ограниченной ответственностью «Первое городское телевидение» (далее - ООО «Первое городское ТВ», Общество) ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 600033, <...>,

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

установил:

1. апреля 2025 года главным специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Владимирской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № АП-33/3/21, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что в период с 25 по 27 марта 2025 года в ходе проведении мероприятия систематического наблюдения должностными лицами отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Владимирской области в отношении средства массовой информации телеканала «Вариант V» (реестровая запись от 16 января 2012 года ЭЛ № ТУ 33-00176) установлено, что ФИО1, являясь главным редактором средства массовой информации, учредителем, вещателем и редакцией которого является ООО «Первое городское ТВ», по месту исполнения должностных обязанностей: 600033, <...>, допустил нарушение порядка изготовления и распространения продукции средства массовой информации - опубликование в средствах массовой информации программы телепередач (перечня программы телепередач) без размещения знака информационной продукции, а именно: 25 и 26 марта 2025 года во время трансляции анонсов телеканала под названием «Вечер с «Вариантом», вышедших в эфир в 15:34, 15:57, 16:41, 17:06, 17:59 и содержащих перечень телепрограмм (телепередач), следующих далее в эфире, оформленных в виде анонсов этих программ, знаки информационной продукции, присвоенные той или иной телепрограмме (телепередаче), не транслируются.

Так, согласно программе телепередач, опубликованной в журнале «Антенна - Телесемь во Владимире», и данным анализа эфира сериалы «Подозреваются все», «Игра с огнём», «Запретная любовь» имеют маркировку «16+», программа (передача) «Вечер во Владимире» - «6+», «На первом плане» - «6+». Следовательно, при объявлении анонсы указанных телепрограмм (телепередач) при перечислении в перечне должны маркироваться соответствующими знаками информационной продукции, в то время как фактически при перечислении программ телепередач в эфире телеканала «Вариант V» присвоенные им знаки информационной продукции отсутствуют, что является нарушением требований частей 4 и 4.1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО2, главный специалист - эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО3, ведущий специалист-эксперт отдела организационной, финансовой, правовой работы и кадров Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО4 в судебном заседании поддержали изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просили привлечь главного редактора СМИ телеканала «Вариант V» ФИО1 к административной ответственности по части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в рамках санкции статьи, не возражали против замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании главный редактор СМИ телеканала «Вариант V» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении него главным специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Владимирской области согласился, не оспорил выявленные нарушения, пояснив, что в настоящее время нарушения указанные в протоколе устранены, анонсы программ, имеющих возрастные ограничения, сопровождаются знаками информационной продукции. С учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий, полагал, что в данном случае имеются основания для его освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения. Просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, правонарушение совершено впервые и неумышленно, не причинило вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина главного редактора СМИ телеканала «Вариант V» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание события административного правонарушения и вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно частям 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

Положениями пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ предусмотрено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона № 436-ФЗ к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий.

В силу статей 12, 13 Федерального закона № 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем в зависимости от категории информационной продукции.

Распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ) установлено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Из части 3 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ следует, что классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (часть 6 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ).

Под знаком информационной продукции в соответствии со статьей 2 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 названного закона.

Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения (часть 6 статьи 11 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред).

Как следует из материалов дела, в соответствии с планом деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области в 2025 году, утвержденным приказом руководителя Управления от 21 ноября 2024 года № 169, должностными лицами указанного административного органа проведено мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации телеканала «Вариант V» (реестровая запись от 16 января 2012 года ЭЛ № ТУ 33 - 00176).

При проведении мероприятия систематического наблюдения установлено, что в нарушение приведенных выше нормативных положений за период с 25 по 27 марта 2025 года знак информационной продукции в эфире телеканала «Вариант V», главным редактором которого является ФИО1, отсутствует.

Так, в ходе мероприятия осуществлена техническая запись эфира телеканала «Вариант V» за 25 марта 2025 года, что подтверждается актом технической записи программ эфирного телевидения и радиовещания от 26 марта 2025 года № 33-0499-00 (л.д.18).

По результатам анализа эфира за указанную дату установлено, что телепрограммы (телепередачи) маркируются в эфире знаками информационной продукции, однако во время трансляции анонсов телеканала под названием «Вечер с «Вариантом», вышедших в эфир в 15:34, 15:57, 16:41, 17:06, 17:59 и содержащих перечень телепрограмм (телепередач), следующих далее в эфире, оформленных в виде анонсов этих программ, знаки информационной продукции, присвоенные той или иной телепрограмме (телепередаче), не транслируются.

Согласно программе телепередач, опубликованной в журнале «Антенна - Телесемь во Владимире», и данным анализа эфира сериалы «Подозреваются все», «Игра с огнём», «Запретная любовь» имеют маркировку «16+», программа (передача) «Вечер во Владимире» - «6+», «На первом плане» - «6+». Следовательно, при объявлении анонсы указанных телепрограмм (телепередач) при перечислении в перечне должны маркироваться соответствующими знаками информационной продукции, в то время как фактически при перечислении программ телепередач в эфире телеканала «Вариант V» присвоенные им знаки информационной продукции отсутствуют.

Факт трансляции анонсов телеканала «Вариант V» без знаков информационной продукции подтвержден также актом об изготовлении записи экрана от 25 марта 2025 года СМИ телеканала «Вариант V».

Таким образом, распространение продукции СМИ телеканала «Вариант V», а именно: вышеуказанных анонсов, объединенных в перечень телепрограмм, следующих под общим названием «Вечер с «Вариантом» - осуществлено с нарушением приведенных выше положений Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ):

- под телеканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность телепрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы применяются в отношении телеканала;

- под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

- под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Субъектами данного административного правонарушения могут выступать главный редактор, как должностное лицо средства массовой информации, а также юридические лица - редакции средств массовой информации, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, либо иные организации, осуществляющие выпуск или распространение средства массовой информации.

Согласно статье 56 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Закона о СМИ права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности.

Исходя из положений Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Объективную сторону правонарушения характеризует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию.

Согласно статьям 56, 60 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившиеся в нарушении требований, установленных Федеральным законом № 436-ФЗ применительно к средствам массовой информации.

В соответствии со статьей 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир).

Установлено, что телеканал «Вариант V» является зарегистрированным средством массовой информации (реестровая запись от 16 января 2012 года ЭЛ № ТУ 33-00176) (л.д.19).

Как следует из пункта 3 Устава редакции средства массовой информации «Вариант V», принятого на общем собрании журналистского коллектива СМИ телеканала «Вариант V» штатных сотрудников ООО «Первое городское ТВ» (протокол № 01 от 16 января 2012 года) и утвержденного решением учредителя СМИ 16 января 2012 года (далее - Устав редакции СМИ), единственным учредителем и редакцией телеканала «Вариант V» является ООО «Первое городское ТВ» (л.д.20-23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-25-23816944 ООО Первое городское телевидение» является действующим юридическим лицом (ИНН <***>, ОГРН <***>, директор ФИО1) (л.д.69-73).

Согласно статье 19 Закона о СМИ редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Приказом директора ООО «Первое городское телевидение» от 26 сентября 2006 года № 1 обязанности главного редактора средства массовой информации телеканала «Вариант V» возложены на ФИО1 (л.д.7).

В силу пункта 20 Устава редакции СМИ главный редактор определяет информационную и иные направления редакционной политики редакции в пределах прав, должностных обязанностей и обусловленных полномочий. Главный редактор несет ответственность за соблюдение действующего законодательства, устава редакции, за достоверность переданных в эфир материалов и информации, за выполнение иных требований, предъявляемых к деятельности редакции действующим законодательством и/или учредителем (л.д.20-23).

Следовательно, главный редактор телеканала «Вариант V» ФИО1 принимает окончательное решение в отношении выпуска материалов средства массовой информации телеканала «Вариант V».

Нарушение главным редактором средства массовой информации телеканала «Вариант V» установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, выразившегося в опубликовании в эфире указанного телеканала фрагмента программы телепередач (перечня программы телепередач) без размещения знака информационной продукции, послужило основанием для составления 1 апреля 2025 года должностным лицом Управления Роскомнадзора по Владимирской области протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу, согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № АП-33/3/21 от 1 апреля 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения, в котором имеются подписи привлекаемого должностного лица, в том числе о разъяснении ему прав, предусмотренных статьями 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 25.6, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации и выдачи копии протокола, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается (л.д.3-5);

- копией устава редакции средства массовой информации телеканала «Вариант V», принятого на общем собрании журналистского коллектива СМИ телеканала «Вариант V» штатных сотрудников ООО «Первое городское ТВ» (протокол № 01 от 16 января 2012 года) и утвержденного решением учредителя СМИ 16 января 2012 года согласно пункту 20 которого деятельностью редакции средства массовой информации телеканала «Вариант V» руководит главный редактор (л.д.20-23);

- регистрационной карточкой, согласно которой телеканал «Вариант V» является зарегистрированным средством массовой информации (реестровая запись от 16 января 2012 года ЭЛ № ТУ 33-00176) (л.д.19).

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-25-23816944, из которой следует, что ООО Первое городское телевидение» является действующим юридическим лицом (ИНН <***>, ОГРН <***>, директор ФИО1) (л.д.69-73);

- копией программы телепередач телеканала «Вариант V» (л.д.68);

- копией докладной записки, составленной начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО2 и главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления ФИО3 о результатах проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «Вариант V» от 27 марта 2025 года № 124-дн (л.д.8, 12-14);

- копией справки о результатах анализа записей эфира телеканала «Вариант V» (л.д.15-17);

- актом технической записи программ эфирного телевидения и радиовещания № 33-0499-00 от 26 марта 2025 года, утвержденным начальником Управления по Владимирской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе 26 марта 2025 года, из которого следует, что в соответствии с заданием Управления Роскомнадзора по Владимирской области от 13 марта 2025 года № 1426/03/33 в период с 25 марта 2025 года 00 час. 00 мин. до 25 марта 2025 года 23 час. 59 мин. была осуществлена суточная запись эфира телеканала «Вариант V» (л.д.18);

- актом об изготовлении записи экрана, составленным начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО2 и главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления ФИО3 27 марта 2025 года (изготовление записи экрана начато в 10 часов 50 минут, закончено в 11 часов 15 минут), из которого следует, что зафиксировано нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно выявлено, что телепрограммы (телепередачи) маркируются в эфире знаками информационной продукции, однако во время трансляции анонсов телеканала под названием «Вечер с «Вариантом», вышедших в эфир в 15:34, 15:57, 16:41, 17:06, 17:59 и содержащих перечень телепрограмм (телепередач), следующих далее в эфире, оформленных в виде анонсов этих программ, знаки информационной продукции, присвоенные той или иной телепрограмме (телепередаче), не транслируются (л.д.24-25);

- снимками записи экрана сохраненных копий материалов (л.д.26-67);

- записью эфира телеканала «Вариант V» за 25 марта 2025 года на DVD-RW диске (л.д.74);

- приказом директора ООО «Первое городское телевидение» от 10 февраля 2022 года № 1-кп о возложении обязанностей главного редактора средства массовой информации телеканала «Вариант V» на ФИО1 (л.д.7).

- и иными материалами дела, не доверять которым оснований не имеется.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем являются допустимыми, достаточными и имеющими юридическую силу. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона мировому судье не представлено.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Главный редактор средства массовой информации телеканала «Вариант V» ФИО1 обязан организовывать и обеспечивать деятельность в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, должностное лицо - главный редактор средства массовой информации телеканала «Вариант V» ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по обеспечению контроля за формированием и трансляцией в эфире телеканала знаков информационной продукции в программе телепередач.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что главный редактор телеканала «Вариант V» ФИО1 имел реальную возможность организовать при трансляции в эфире телеканала программы телепередач (перечня программы телепередач) соблюдение требований Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», однако должных мер к тому не принял.

Каких - либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводят к выводу о виновности главного редактора телеканала «Вариант V» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть опубликовании в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции.

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с действующим законодательством, никаких нарушений при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решая вопрос о виде и мере наказания, мировой судья в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и факт отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Так, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностному лицу ФИО1 мировой судья признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из положений частей 1,3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судье и должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, вопреки доводам привлекаемого должностного лица с учетом характера противоправного деяния, совершенного главным редактором телеканала «Вариант V» ФИО1 и объекта посягательства, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, главный редактор телеканала «Варинат V» ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также переквалификации действий должностного лица, мировой судья не усматривает.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При рассмотрении дела установлено, что главным редактором телеканала средства массовой информации «Вариант V» административное правонарушение совершено впервые, сведения о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют. При этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оно не повлекло, имущественного ущерба не причинило.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела и характер допущенных нарушений позволяет сделать вывод о возможности замены наложенного административного штрафа на предупреждение, что в данном случае согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Обстоятельств, исключающих применение административного наказания в виде предупреждения, мировым судьей не установлено.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить главному редактору телеканала «Вариант V» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главного редактора средства массовой информации телеканала «Вариант V» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись С.В.Романова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>