Дело 5-50-259/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Серафимович 29 октября 2025 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Серафимовичского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 49 Серафимовичского судебного района Волгоградской области (<...>) Е.В. Малышева, рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения Теркинская средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 342701001, юридический адрес: Волгоградская область Серафимовичский район х. ФИО1 ул. Церковная, д.3, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЮФО от 29.07.2025г. № 17, проведен постоянный рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов, в ходе которой установлено следующее. 19.08.2025 года в 12 час. 10 мин. по адресу: <...> напротив № 2, юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Теркинская средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) использовало для осуществления деятельности, перевозки для собственных нужд, не связанной с извлечением прибыли, автобус - транспортное средство «ПАЗ 32053-70», государственный регистрационный знак <***>, по маршруту «х. ФИО1- г. Серафимович», под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа № б/н от 19.08.2025 года, выданного юридическим лицом - МКОУ Теркинская средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), тем самым нарушило подпункт «г» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно: путевой лист не заполняется согласно требованиям приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 05.05.2023 г. № 159 «О внесении изменений в состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 года № 390». В путевом листе № б/н от 19.08.2025 года, выданном юридическим МКОУ Теркинская средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области отсутствуют следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета водителя (подпункт 3, пункт 6, глава I приказа № 390); - дата выдачи водительского удостоверения (подпункт 2, пункт 6, глава I приказа № 390); - сведения о юридическом лице: адрес в пределах нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица (пункт 4, глава I приказа № 390); - дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (пункт 13, глава 2 приказ № 390) - сведения о виде перевозки (подпункт 2, пункта 7 глава 1 приказа № 390) - сведения о виде сообщения (подпункт 2, пункт 8, глава 1 приказ № 390). В отношении юридического лица МКОУ ФИО3 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В судебное заседание представитель юридического лица - МКОУ ФИО3 - ФИО4 не явилась, в заявлении дело просит рассмотреть в ее отсутствие, вину признает, просит назначить административное наказание в виде предупреждения. Также поясняет, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в настоящий момент учтены в работе МКОУ ФИО3. Правонарушение совершено впервые, вред и угроза здоровью и жизни людей отсутствуют, имущественный ущерб также отсутствует. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица - МКОУ ФИО3 ФИО4 Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Судом установлено, что Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЮФО от 29.07.2025г. № 17, проведен постоянный рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность). В соответствии с п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Приказом Минтранса России от 28.09.2022 N 390 (ред. от 05.05.2023) "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2022 N 71192), утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. Согласно п.4 гл.1 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать для юридического лица - полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица. На основании п.6 гл.1 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета; 4) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации). В соответствии с п.7 гл.1 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); 2) перевозки для собственных нужд; 3) передвижение и работа специальных транспортных средств. Кроме того, согласно п.8 гл.1 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: 1) городское; 2) пригородное; 3) междугородное. Также, на основании п.13 гл.2 указанного Приказа Минтранса России - дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию). Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии). Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо "выпуск на линию не разрешен" - если при контроле выявлены указанные несоответствия. В ходе проверки установлено, что 19.08.2025 года в 12 час. 10 мин. по адресу: <...> напротив № 2, юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Теркинская средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) использовало для осуществления деятельности, перевозки для собственных нужд, не связанной с извлечением прибыли, автобус - транспортное средство «ПАЗ 32053-70», государственный регистрационный знак <***>, по маршруту «х. ФИО1- г. Серафимович», под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа № б/н от 19.08.2025 года, выданного юридическим лицом - МКОУ Теркинская средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), тем самым нарушило подпункт «г» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно: путевой лист не заполняется согласно требованиям приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 05.05.2023 г. № 159 «О внесении изменений в состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 года № 390». В путевом листе № б/н от 19.08.2025 года, выданном юридическим МКОУ Теркинская средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области отсутствуют следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета водителя (подпункт 3, пункт 6, глава I приказа № 390); - дата выдачи водительского удостоверения (подпункт 2, пункт 6, глава I приказа № 390); - сведения о юридическом лице: адрес в пределах нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица (пункт 4, глава I приказа № 390); - дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (пункт 13, глава 2 приказ № 390) - сведения о виде перевозки (подпункт 2, пункта 7 глава 1 приказа № 390) - сведения о виде сообщения (подпункт 2, пункт 8, глава 1 приказ № 390). Факт совершения юридическим лицом - МКОУ ФИО3 административного правонарушения также подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 25/34/0593 от 25.09.2025 (л.д. 2-3), копией акта постоянного рейда (л.д. 5-6), копией протокола осмотра (л.д. 7), копией путевого листа (л.д. 8-9), фототаблицей (л.д.10), копией водительского удостоверения (л.д.11), копией свидетельства о регистрации ТС (л.д.12), выпиской из реестра лицензий (л.д.13-14), сведениями об автобусах лицензиата (л.д. 15), решением о проведении постоянного рейда (л.д. 16-26), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 32-36). Санкция части 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Часть первая статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Статья 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно материалов дела, сведений о привлечении юридического лица - МКОУ ФИО3 - не имеется. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. Вреда или угрозы причинения вреда данным правонарушением - материалы дела не содержат. Нарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении при заполнении путевого листа в настоящий момент были учтены в работе МКОУ ФИО3. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не могли повлиять на причинение вреда или угрозы его причинения личности, обществу или государству, государственные интересы, интересы конкретных граждан и юридических лиц не пострадали, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. МКОУ ФИО3 является некоммерческой организацией, муниципальным казенным учреждением, ранее к административной ответственности не привлеклось. Выявленное в ходе проверки нарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, то есть имеются обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть первая ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу ч.ч.1, 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами признание руководителем юридического лица - МКОУ ФИО3 своей вины и раскаяние в совершенном правонарушении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, состав административного правонарушения не связан с причинением вреда или угрозой причинения вреда, отсутствует имущественный ущерб. С учетом изложенного, суд полагает, что имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией части 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Теркинская средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 50 Серафимовичского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Е.В. Малышева