Решение по делу № 5-465/2025 от 20.08.2025 | Удорский судебный участок Республики Коми

2025-10-26 15:36:02 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> 11MS0022-01-2025-002936-59 Дело <НОМЕР> 5-465/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС> 20 августа 2025 года ул. Н. Трофимовой, д. 15

Мировой судья <АДРЕС> судебного участка Республики <АДРЕС> Новиков А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - акционерного общества «<АДРЕС> тепловая компания», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - 25.05.2004, юридический адрес: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, почтовый адрес <АДРЕС> филиала АО «КТК»: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2025 в 08:49 в адрес АО «<АДРЕС> тепловая компания», <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС> тепловая компания» по электронной почте ktk@komitk.ru; ud.ref@komitk.ru направлено решение первого заместителя Службы Республики <АДРЕС> строительного, жилищного, технического надзора (контроля) ФИО1 о проведении внеплановой документарной проверки в связи с поступлением обращений граждан с целью защиты (восстановления) нарушенных прав, содержащих сведения о действии/бездействии АО «<АДРЕС> тепловая компания» по факту предоставления коммунальных услуг отопления и горячего, холодного водоснабжения ненадлежащего качества и неправомерного начисления платы за коммунальные услуги. Указанное решение зарегистрировано в Удорском филиале АО «<АДРЕС> тепловая компания» 30.06.2025 <НОМЕР> (вх. <НОМЕР> 0592/25).

В рамках проведения внеплановой документарной проверки в адрес АО «<АДРЕС> тепловая компания» направлено требование от 30.06.2025 <НОМЕР> 02-20-08-72 о предоставлении информации и документов: 1) протоколы испытаний ХВС за период январь 2024 - июнь 2025; 2) подтверждающие документы по факту длительного перерыва предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения, свыше установленного действующим законодательством Российской Федерации срока (на летние периоды 2024; 2025) потребителям пгт. <АДРЕС>; 3) сведения об обращениях граждан, проживающих в пгт. <АДРЕС>, по факту ненадлежащего предоставления коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и ответы на них. Указанное требование зарегистрировано в Удорском филиале АО «<АДРЕС> тепловая компания» 30.06.2025 <НОМЕР> (вх. <НОМЕР> 0591/25).

АО «<АДРЕС> тепловая компания» документы не предоставлены в полном объеме, а именно: протоколы испытаний ХВС за период январь 2024 - январь 2025 (по органолептическим свойствам); информация за летний период 2024 и за период с 12.06.2025 по 30.06.2025 по факту длительного перерыва предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения, свыше установленного действующим законодательством Российской Федерации срока в 14 дней. Анализ документов, указанных в требовании Инспекции <НОМЕР> 02-20-08-72 от 30.06.2025 необходим для определения факта предъявления потребителям, проживающих в пгт. <АДРЕС> предоставления надлежащего качества коммунальных услуг горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, теплоснабжения; обоснованной и законной платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки на основании решения <НОМЕР> 60 от 27.06.2025 оформлены результаты контрольно-надзорного мероприятия, согласно которым установлен факт не предоставления вышеуказанных документов, и как следствие невозможность завершения проверки в указанной части. В этой связи 24.07.2025 начальником Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району в отношении АО «<АДРЕС> тепловая компания» составлен протокол <НОМЕР> 02-20-09-06 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ГЖИ по <АДРЕС> району ФИО2 в судебном заседании участия не принимала. В судебное заседание законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. АО «<АДРЕС> тепловая компания» заявлено ходатайство о назначении минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ в связи с тем, что на запросы ГЖИ по <АДРЕС> району АО «КТК» представляло необходимые документы и неоднократно сообщало, что филиалом предпринимаются все необходимые меры для стабилизации и улучшения качества поставляемого ресурса потребителям п. <АДРЕС>. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.2 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно части 3 статьи 19.4.1 КоАП РФ, повторное воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. <НОМЕР> 248-ФЗ) инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий среди прочего имеет право: 1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами; 2) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну; 3) требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки; 4) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия; 5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия; 6) выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения; 7) обращаться в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 <НОМЕР> 3-ФЗ «О полиции» за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность; 8) совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, положением о виде контроля. Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (ч. 12 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ).

На основании ст. 31 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ к контролируемым лицам относятся организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю (часть 1).

Под организациями понимаются зарегистрированные в установленном законом порядке юридические лица, их обособленные подразделения, а также иные организации, в том числе иностранные, объединения и их подразделения, не являющиеся юридическими лицами, если в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования, субъектами правоотношений являются организации, не являющиеся юридическими лицами (пункт 2 части 2).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые, при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа, осуществляемое в целях данного Федерального закона является документарной проверкой. Как усматривается из материалов дела на основании решения первого заместителя руководителя Службы Республики <АДРЕС> строительного, жилищного и технического надзора (контроля) о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> 60 от 27.06.2025 на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с поступлением обращений граждан с целью защиты (восстановления) нарушенных прав, содержащих сведения о действии / бездействии АО «<АДРЕС> тепловая компания» по факту предоставления коммунальных услуг отопления и горячего, холодного водоснабжения ненадлежащего качества и неправомерного начисления платы за коммунальные услуги, назначено проведение внеплановой документарной проверки с 30.06.2025 сроком на 10 рабочих дней.

В целях проведения внеплановой документарной проверки АО «<АДРЕС> тепловая компания» необходимо было предоставить контролируемому лицу перечень документов, указанный в п. 13 решения заместителя руководителя Службы Республики <АДРЕС> строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 27.06.2025 <НОМЕР> 60.

АО «<АДРЕС> тепловая компания» в срок до 15.07.2025 документы по требованию от 03.06.2025 не представлены в полном объеме. Постановлением мирового судьи <АДРЕС> судебного участка Республики <АДРЕС> <НОМЕР> 5-229/2025 от 22.04.2025, вступившим в законную силу 03.05.2025, АО «<АДРЕС> тепловая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 24.07.2025 должностным лицом - начальником Государственной жилищной инспекции в Удорском районе в отношении АО «<АДРЕС> тепловая компания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Факт повторного уклонения от проведения проверки, непредставления документов и информации, повлекшие невозможность проведения внеплановой, документарной проверки подтверждаются собранными по делу доказательствами, не вызывающими сомнений у суда: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 02-20-09-06 от 24.07.2025; актом о невозможности проведения документарной проверки <НОМЕР> 02-20-24-07 от 15.07.2025; решением о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> 60 от 27.06.2025, требованием о предоставлении документов <НОМЕР> 02-20-08-72 от 30.06.2025, постановлением мирового судьи от 22.04.2025 и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелись возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов и установлено при рассмотрении дела, юридическим лицом не предпринято всех необходимых мер по предоставлению запрошенных документов для осуществления законной деятельности должностного лица государственного органа контроля (надзора) по проведению проверки в отношении АО «<АДРЕС> тепловая компания». При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия АО «<АДРЕС> тепловая компания» по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а равно обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, поскольку назначение данного вида наказания, с учетом всех исследованных обстоятельств, обеспечит достижение цели административного наказания, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - акционерное общество «<АДРЕС> тепловая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Получатель: УФК по Республике <АДРЕС> (Служба Республики <АДРЕС> строительного, жилищного и технического контроля (надзора), л/с <***>), наименование банка получателя: Отделение - НБ Республика <АДРЕС> // УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК: 018702501, к/с 40102810245370000074, Расчетный счет: <***>, ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 87640155, КБК: 84311601193010401140, УИН: 041 095 960 250 700 000 000 3250.

Квитанцию, свидетельствующую об уплате административного штрафа, надлежит представить в <АДРЕС> судебный участок Республики <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано, лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в постоянное судебное присутствие Усть-Вымского районного суда Республики <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья А.Ю. Новиков