Решение по административному делу

УИД 51MS0024-01-2025-003300-92 Дело № 5-255/2025 Мотивированное постановление изготовлено 22 сентября 2025 года. Резолютивная часть 18 сентября 2025 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Мончегорск 22 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Мончегорского судебного района Мурманской области Савченко Наталья Васильевна (184511, <...>), рассмотрев в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска», ИНН/КПП: <***>/510701001, ОГРН <***>, юридический адрес: 184511, <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 30.08.2025 в 14 часов 31 минуту Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» (далее МКУ УЖКХ) по месту нахождения юридического лица: <...>, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи судебного участка №2 Мончегорского судебного района Мурманской области от <ДАТА> по делу <НОМЕР>, вступившим в законную силу 27.06.2025, не выполнило в установленный срок 2 суток пункты 1,2,3,4,5 предписания <НОМЕР> от 28.08.2025, выданное государственным инспектором ДН отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Мончегорский», об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст, в частности содержания автомобильных дорог и улиц, влияющих на безопасность дорожного движения», а именно: 1. <...>: - в районе д. 1 (МонПК), 8 по пр. Металлургов в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 основные дорожные знаки 1,23 применены с табличками 8.2.1, при этом повторные дорожные знаки без табличек 8.2.1. 2. <...>: - по ул. Новопроложенная, на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ ОШ №14), в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 при движении в обоих направлениях основные дорожные знаки 1,23 применены с табличками 8.2.1, при этом повторные дорожные знаки без табличек 8.2.1. 3. <...>: - по ул. Советская, на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ «Лицей имени В.Г. Сизова), в нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует основной дорожный знак 1.23. 4. <...>: - по ул. Гагарина, на участке проезжей части, проходящей вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ «Лицей имени В.Г. Сизова»), в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует основной дорожный знак 1.23, повторные дорожные знаки применены без таблички 8.2.1 при движении в обоих направлениях. 5. <...>: - на проезде Ленинградская набережная на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ СОШ №5) при движении со стороны проспекта Кирова в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 основной дорожный знак 1.23 установлен слева по ходу движения, в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 повторный дорожный знак применены без таблички 8.2.1, совершив данное административное нарушение. Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу. Представитель МКУ УЖКХ в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения относительно вменяемого нарушения. Указал, что МКУ УЖКХ не является субъектом, поскольку на основании распоряжения администрации г. Мончегорска от 29.12.2017 №589-р «Об определении муниципальных учреждений, уполномоченных на содержание, обслуживание и эксплуатацию объектов муниципальной казны» 31.12.2017 прекращено право оперативного управления всего движимого и недвижимого имущества, закрепленного за МКУ УЖКХ путем передачи его в казну муниципального образования г. Мончегорск с подведомственной территорией. В соответствии с Уставом МКУ УЖКХ между <---> и МКУ УЖКХ заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети и элементов дорожной инфраструктуры г. Мончегорска, в период с 01.06.2025 по 31.12.2025. Согласно п. 4.1.16 указанного контракта исполнять в установленные сроки предписания заказчика (составленные, в том числе, на основании предписаний, выданных ОГИБДД ОМВД России по г. Мончегорску), в рамках Контракта и отчитываться об их исполнении. <ДАТА> МКУ УЖКХ направило в адрес отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Мончегорский» ходатайство о продлении срока исполнения предписания государственного органа, в удовлетворении которого было отказано. Письмом от <ДАТА> <НОМЕР> с приложением фотоматериалов <---> в адрес МКУ УЖКХ сообщил о частичном выполнении предписания. Просил признать протокол незаконным, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава правонарушения. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему решению. В силу ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Согласно ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи. Объектом правонарушения по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора. Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. Для квалификации деяния в качестве административного правонарушения важно установить законность действий органов и должностных лиц по выдаче предписания (постановления, представления, решения), т.е. наличие у них установленных законом полномочий для совершения таких действий. Полномочия органов и должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор, а также муниципальный контроль, по выдаче предписаний (постановлений, представлений, решений) установлены в специальных федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах (положениях об осуществлении государственного контроля и надзора, муниципального контроля, административных регламентах осуществления государственной функции контроля и надзора и проведения в рамках ее исполнения проверок). Пунктом 21 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3 «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права, а именно при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подпункт «б» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711). Таким образом, Госавтоинспекция уполномочена выносить предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности в области дорожного движения. В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона №196-ФЗ). Частью 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налога и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии с положениями ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Исходя из положений ст. 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7). В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.11.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также п.1 ст.37 предусмотрено, что местная администрации является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. Согласно Уставу МКУ УЖКХ, на организацию возложены муниципальные функции, в том числе по осуществлению закупок и организации работ на содержание, проведение капитальных, текущих ремонтов автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в казне города Мончегорска, контроль за выполнением договорных обязательств подрядными организациями, целевым использованием выделенных денежных средств; осуществлению закупок и организации работ (услуг) по содержанию, обслуживанию объектов движимого, недвижимого имущества, в том числе земельных участков, находящихся в казне города Мончегорска, в отношении которых Учреждение осуществляет содержание, обслуживание и эксплуатацию, согласно постановлению администрации города Мончегорска и объектов, находящихся в оперативном управлении Учреждения, контроль за выполнением работ и целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение муниципального заказа (п. 2.3 Устава). Распоряжением администрации города Мончегорска от 29.12.2017 №589-р 31.12.2017 право оперативного управления всего движимого и недвижимого имущества, закрепленного за МКУ УЖКХ, в том числе автомобильных дорог общего пользования, прекращено путем передачи его в казну муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией. Постановлением администрации города Мончегорска от 28.02.2018 №224 с 01.01.2018 функции по содержанию, обслуживанию и эксплуатации объектов имущества, находящегося в казне муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией переданы в МКУ УЖКХ. Как следует из материалов дела, в ходе проведения постоянного рейда 28 августа 2025 года в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 00 минут отделом Госавтоинспекции ОМВД России «Мончегорский», соблюдения должностными лицами МКУ УЖКХ, законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законодательства о дорогах и дорожной деятельности, установлен факт нарушения МКУ УЖКХ требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в городе Мончегорске Мурманской области, а именно: 1. <...>: - в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 в районе д. 1 (МонПК), 8 по пр. Металлургов при движении со стороны пл. Революции отсутствует основной дорожный знак 1.23, в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 видимость повторного дорожного знака 1.23 ограничена зелеными насаждениями. При движении в сторону пл. Революции в нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 повторный дорожный знак применен без таблички 8.2.1. 2. <...>: - по ул. Новопроложенная, на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ ОШ №14), в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки основные дорожные знаки 1.23, при движении в обоих направлениях. 3. <...>: - по ул. Советская, на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ «Лицей имени В.Г. Сизова), в нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует основной дорожный знак 1.23. 4. <...>: - по ул. Гагарина, на участке проезжей части, проходящей вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ «Лицей имени В.Г. Сизова»), в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует основной дорожный знак 1.23, повторные дорожные знаки применены без таблички 8.2.1 при движении в обоих направлениях. 5. <...>: - на проезде Ленинградская набережная на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ СОШ №5) при движении со стороны проспекта Кирова в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 основной дорожный знак 1.23 установлен слева по ходу движения, в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 повторный дорожный знак применены без таблички 8.2.1. При движении в сторону пр. Кирова в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует основной дорожный знак 1.23. 6. <...>: - по ул. Котульского, на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...>, МБОУ СОШ №1), в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 52289-2019 видимость дорожных знаков 1.23 ограничена зелеными насаждениями. Выявленные нарушения зафиксированы в акте о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 28.08.2025 с приложением протокола осмотра, фотоматериалов. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах) (далее - ГОСТ Р 52289-2019). Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Выполнение установленных стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п. 4.1, 4.2 ГОСТ Р 50597-2017). Согласно пункту 5.1.6 ГОСТ 52289-2019 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях. Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе. На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают: - слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам; - над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам. При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки. На дорогах с тремя и более полосами для движения во встречном направлении допускается дублирование временных дорожных знаков на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2, при ее отсутствии временные знаки дублируются слева от проезжей части. В населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части. Пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка. Согласно пункту 6.1.1 ГОСТ 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут. В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации -по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 28 августа 2025 года государственным инспектором Отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Мончегорский» <ФИО1>, МКУ УЖКХ выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому, в течение 2 суток и 1 суток для п. 6 с момента получения информации, необходимо обеспечить устранение выявленных недостатков, а именно:

1. <...>: - в районе д. 1 (МонПК), 8 по пр. Металлургов в нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019. При движении в сторону пл. Революции повторный дорожный знак применен без таблички 8.2.1. 2. <...>: - по ул. Новопроложенная, на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ ОШ №14), в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют дорожные знаки основные дорожные знаки 1.23. 3. <...>: - по ул. Советская, на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ «Лицей имени В.Г. Сизова), в нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует основной дорожный знак 1.23. 4. <...>: - по ул. Гагарина, на участке проезжей части, проходящей вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ «Лицей имени В.Г. Сизова»), в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют основные дорожные знаки 1.23, повторные дорожные знаки применены без таблички 8.2.1 при движении в обоих направлениях. 5. <...>: - на проезде Ленинградская набережная на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ СОШ №5) при движении со стороны проспекта Кирова в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 основной дорожный знак 1.23 установлен слева по ходу движения, в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 повторный дорожный знак применены без таблички 8.2.1. При движении в сторону пр. Кирова в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует основной дорожный знак 1.23. 6. <...>: - по ул. Котульского, на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...>, МБОУ СОШ №1), в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 52289-2019 видимость дорожных знаков 1.23 ограничена зелеными насаждениями. Предписание получено МКУ УЖКХ <ДАТА> 14 часов 20 минут. Таким образом, предписание должно быть исполнено до 30 августа 2025 года 14 часов 20 минут. Временем совершения административного правонарушения является, 30 августа 2025 года 14 часов 21 минута. Указанное предписание вынесено государственным инспектором Отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Мончегорский» в пределах его полномочий, не обжаловалось, никем не отменено, в связи с чем, мировой судья признает предписание <НОМЕР> от <ДАТА> законным, и подлежащим обязательному исполнению. Факт невыполнения предписанных действий подтверждается протоколом осмотра о проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 01.09.2025, с фототаблицей, в соответствии с которым осмотр произведен 01.09.2025 в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 00 минут, в котором указано, что пункт 6 предписания <НОМЕР> исполнен, не исполнены п. 1,2,3,4,5, а именно: 1. <...>: - в районе д. 1 (МонПК), 8 по пр. Металлургов в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 основные дорожные знаки 1,23 применены с табличками 8.2.1, при этом повторные дорожные знаки без табличек 8.2.1. 2. <...>: - по ул. Новопроложенная, на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ ОШ №14), в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 при движении в обоих направлениях основные дорожные знаки 1,23 применены с табличками 8.2.1, при этом повторные дорожные знаки без табличек 8.2.1. 3. <...>: - по ул. Советская, на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ «Лицей имени В.Г. Сизова), в нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует основной дорожный знак 1.23. 4. <...>: - по ул. Гагарина, на участке проезжей части, проходящей вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ «Лицей имени В.Г. Сизова»), в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует основной дорожный знак 1.23, повторные дорожные знаки применены без таблички 8.2.1 при движении в обоих направлениях. 5. <...>: - на проезде Ленинградская набережная на участке проезжей части проходящий вдоль территории детского учреждения (<...> МАОУ СОШ №5) при движении со стороны проспекта Кирова в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 основной дорожный знак 1.23 установлен слева по ходу движения, в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 повторный дорожный знак применены без таблички 8.2.1. По факту невыполнения предписания от <ДАТА> <НОМЕР>, государственным инспектором ДН отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Мончегорский» 02 сентября 2025 года в отношении МКУ УЖКХ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения МКУ УЖКХ административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом вышеуказанных доказательств, а также дислокацией дорожных знаков, отражающей наличие на спорных участках дороги дорожных знаков, и иными материалами дела. Фототаблица, приложенная к протоколам осмотра, является информативной, позволяющей идентифицировать зафиксированные на ней участки дорог местного значения, их эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании. Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются достоверными относительно события административного правонарушения. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих исполнению предписания, не представлено. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено, в связи с чем вину МКУ УЖКХ в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной. Из анализа ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что повторным считается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Мончегорского судебного района Мурманской области № 5-117/2025 от 06 июня 2025 года, вступившим в законную силу 27 июня 2025 года, МКУ УЖКХ привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Поскольку неисполнение предписания от <ДАТА>, совершено МКУ УЖКХ в течение 1 года с момента привлечения его к административной ответственности постановлением от 06 июня 2025 года за невыполнение в установленный срок предписания, мировой судья, квалифицирует действия МКУ УЖК по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, - как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, то есть повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Довод представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии состава и события административного правонарушения, а также иные доводы, в том числе частичное исполнение предписания, мировой судья считает несостоятельными и не влекущими освобождение от административной ответственности, так как факт наличия недостатков содержания дорог города Мончегорска был установлен, и указанные в предписании недостатки, не были устранены в полном объеме в установленные предписанием сроки при наличии к тому реальной возможности. При назначении МКУ УЖКХ наказания мировой судья учитывает, что юридическим лицом совершено административное правонарушение против порядка управления, а также принимает во внимание, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, которым признает привлечение к административной ответственности за однородное правонарушение, и считает возможным назначить МКУ УЖКХ наказание, предусмотренное санкцией ч.28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа. Вместе с тем, при назначении наказания мировой судья учитывает, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании вышеизложенного, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного МКУ УЖКХ административного правонарушения, с учетом финансового положения юридического лица, которое финансируется за счет средств бюджета, что признается исключительными обстоятельствами, мировой судья полагает возможным назначить МКУ УЖКХ наказание с применением ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая вовнимание, что за совершенное МКУ УЖКХ правонарушение, суд пришел к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, минимальный размер которого в соответствии с требованиями ч.28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 200 000 рублей, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МКУ УЖКХ может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области л/с <***>, судебный участок №2 Мончегорского судебного района Мурманской области) ИНН: <***>; КПП 519001001; КС 03100643000000014900, Банк Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск; ЕКС 40102810745370000041; БИК: 014705901; код ОКТМО: 47524000; КБК 8211 16 01193 01 0005 140, УИН 0348631551002400525520250.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Мончегорского судебного района Мурманской области с подведомственной территорией по адресу: <...>. В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Савченко