Постановление по делу № 05-0353/1/2025 от 09.07.2025 | Судебный участок № 1 Петровского района Ставропольского края

Дело № 5-353/1/2025

УИД 26RS0028-01-2025-00517-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2025 года г.Светлоград

Мировой судья судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края Кривцанова Е.С.,

с участием представителя юридического лица Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующей на основании доверенности **,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, **юридический адрес г. ** Ставропольского края,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09 марта 2025, в 20 час. 00 мин., по адресу: <...> Петровского района Ставропольского края юридическое лицо - Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края нарушило правила содержания автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии и не приняло меры к своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, в случае если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на ул. Рябиновая г. Светлограда в нарушение требований п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеется наличие неработающих светильников стационарного электрического освещения, то есть два и более неработающих светильника расположенных один за другим (в количестве 6 штук) от ул. Сиреневая до ул. Кузнечная, в нарушение статьи 14 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.26 постановления Правительства Ставропольского края от 02.08.2011г. №308-п «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Ставропольском крае», юридическим лицом не приняты меры по запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Указанные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги отражены в протоколе инструментального обследования от 09.03.2025.

Таким образом, Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, находясь по месту нахождения: Ставропольский край, Петровский район, г.** **, и являясь юридическим лицом, обязанным содержать автомобильные дороги общего пользования местного значения Петровского муниципального округа Ставропольского края безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, не приняты меры к своевременному устроению помех в дорожном движении, запрещению и ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, когда использование ими угрожает безопасности движения, то есть совершило деяние, за которое предусмотрена ответственностью частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица - ФИО1, вину юридического лица, в совершении данного правонарушения не признала, и пояснила что, 19 марта 2025 года в отношении управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края составлен протокол 26 АА 362016 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу, 09 марта 2025 года в 20 часов 00 минут ГИДД ОГИБДД Отдела МВД России «Петровский» капитаном полиции ФИО2 на улице Рябиновая г. Светлограда, в нарушение требований п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), имеется наличие неработающих светильников стационарного электрического освещения, а именно два и более не работающих светильника расположенных один за другим (в количестве шести штук), от ул. Сиреневая до ул. Кузнечная, в нарушение статьи 14 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.26 постановления Правительства Ставропольского края от 02.08.2011 г. №308-п «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Ставропольском крае», не приняты меры по запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

С протоколом инкриминируемого правонарушения управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края не согласно по следующим основаниям.

Административное правонарушение характеризуется умышленными действиями виновного лица, а финансирование расходов осуществляется из бюджета Петровского муниципального округа Ставропольского края полагаем, что действиях управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

К полномочиям органов местного самоуправления, в соответствии с пунктом 6 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Пунктом 4 статья 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В пункте 3.1 раздела 3 «Термины и определения» ГОСТ Р 50597-2017 содержится понятие дефекта, как «несоответствия транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта».

Пункт 3.3 вышеуказанного раздела ГОСТ Р 50597-2017 закрепляет, что моментом обнаружения является «Дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность».

Так, о наличии дефектов («неработающих светильников стационарного электрического освещения, а именно два и более не работающих светильника расположенных один за другим (в количестве шести штук), от ул. Сиреневая до ул. Кузнечная» из протокола от 19 марта 2025г. 26 АА 362016 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом) Управлению, которое является организацией, осуществляющей дорожную деятельность на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края, стало известно в момент получения определения от 10 марта 2025 года № 26 ТМ №** о возбуждении дела об административном правонарушении, а именно 10 марта 2025 года. (вх. от 10.03.2025г. №32-183, в приложении). Ранее жалоб на неудовлетворительное состояние стационарного электрического освещения ни «по улице Рябиновая», ни «от ул. Сиреневая до ул. Кузнечная» не со стороны физических лиц, не со стороны государственных органов не поступало.

Согласно п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов. При получении уведомления от пользователей, инспекторов дорожного надзора, либо по факту выявления дефектов стационарного электрического освещения в рамках содержания автомобильных дорог местного значения Петровского муниципального округа, сотрудниками Управления подается заявка на ремонт и обслуживание уличного освещения в специализированные организации для устранения нарушений требования п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На участке автомобильной дороги Светлоград – Благодарный - Будённовск от ул. Сиреневая до ул. Кузнечная г. Светлограда, в полосе отвода которой находятся столбы электрического освещения, в рамках заключенного договора подряда между управлением муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края и государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставэлектросеть» г. Светлоград от 27 января 2025 года №**-**, устранены дефекты стационарного электрического освещения в сроки указанные в таблице 6.8. ГОСТ Р 50597-2017, в соответствии с категорией дороги (III-V- категория – не более 5 суток).

Согласно акту за апрель 2025г. о приемке выполненных работ от 18.04.2025 года, произведены электромонтажные работы по смене светильников с люминесцентными лампами (светильник консольный уличный Фарлайт СКУ 150 Вт 6500 IP65) в количестве 23 шт.

Таким образом, Управлением был соблюден срок устранения дефекта, предусмотренный ГОСТ Р 50597-2017, вследствие чего отсутствует событие административного правонарушения.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

19 марта 2025 года в отношении управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края был составлен протокол 26 АА 362016 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Согласно протоколу «место нарушения: <...>», «09 марта 2025 года в 20 часов 00 минут ГИДН ОГИБДД Отдела МВД России «Петровский» капитаном полиции ФИО2 на улице Рябиновая г. Светлограда, выявлен факт нарушения требований п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», имеется наличие неработающих светильников стационарного электрического освещения, а именно два и более не работающих светильника расположенных один за другим (в количестве шести штук), от ул. Сиреневая до ул. Кузнечная, в нарушение статьи 14 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»…»

Улица Рябиновая находится между улицей Сиреневая и улицей Кузнечная г. Светлограда. Указанные улицы расположены параллельно друг другу и не пересекаются. Из формулировки, указанной в протоколе «на улице Рябиновая г. Светлограда от ул. Сиреневая до ул. Кузнечная», не представляется возможным определить участок, на котором выявлен факт нарушения требований п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017. Из приложенных фотографий к протоколу инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, также не представляется возможным определить участок вменяемого нарушения требований п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, так как фотографии сделаны в вечернее время, в том числе на них нет фиксации нумерации и адреса улицы.

А также, для составления и на ознакомление с протоколом по адресу <...>, ОГИБДД отдела «Петровский» явился врио начальника управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО3. Но в содержании протокола указана иная информация - «гражданка РФ, образование высшее, не замужем, один ребенок, по ФИС ГИБДД-М проверена», в том числе «к протоколу прилагается:…доверенность на имя ФИО1».

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Таким образом, Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края предприняло исчерпывающие меры по устранению недостатков, указанных в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.03.2025г. № 26 ТМ №099097.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Просит прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения, транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям).

Согласно положениям ст. 14 Закона №196-ФЗ, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.26 постановления Правительства Ставропольского края от 02.08.2011г. № 308-п «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Ставропольском крае», юридическим лицом не приняты меры по запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения», Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся при аварийных ситуациях на автомобильных дорогах (дорожно-транспортные происшествия, технологические аварии), предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда иными мерами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения, выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, проведении публичных и массовых мероприятий. Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся незамедлительно без принятия уполномоченным органом решения об ограничении движения транспортных средств путем установки соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями и обеспечиваются организациями и (или) органами, осуществляющими реализацию соответствующих мероприятий, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Обустройство участков автомобильных дорог соответствующими дорожными знаками или иными техническими средствами организации дорожного движения осуществляется в течение 8 часов. О введенных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам информируются организации, осуществляющие содержание соответствующих участков автомобильных дорог, и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения

В соответствии с требованиями п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Вина юридического лица Управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 19.03.2025 № 26 АА 362016; фотофиксациями; видеофиксацией; определением об истребовании сведений от 10.03.2025; уведомлением о времени и месте составления и ознакомления с протоколом об административном препоручении от 10.03.2025; протоколом инструментального обследования от 09.03.2025; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.03.2025; копией проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения Петровского городского округа Ставропольского края от 20.08.2021; копией положение об управлении муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округу Ставропольского края; копией распоряжения Администрации Петровского городского округа СК от 23.11.2023 № 150-р; копией должностной инструкции; копией решения о проведении постоянного рейда от 09.01.2025 №1; копией свидетельства о поверке средства изменений от 15.09.2025.

Согласно требованиям пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8. Срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц не более одних суток.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 26 постановления Правительства Ставропольского края от 02.08.2011 №308-п «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Ставропольском крае» установлено, что временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся при аварийных ситуациях на автомобильных дорогах (дорожно-транспортные происшествия, технологические аварии), предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда иными мерами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения, выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, «проведении публичных и массовых мероприятий.

Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся незамедлительно без принятия уполномоченным органом решения об ограничении движения транспортных средств путем установки соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями и обеспечиваются организациями и (или) органами, осуществляющими реализацию соответствующих мероприятий, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Обустройство участков автомобильных дорог соответствующими дорожными знаками или иными техническими средствами организации дорожного движения осуществляется в течение 8 часов.

О введенных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам информируются организации, осуществляющие содержание соответствующих участков автомобильных дорог, и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлен факт нарушения п. 13 ОП ПДД РФ выразившийся в нарушении юридическим лицом - «Управлением муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края» правил содержания автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии и в непринятии мер, к своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: 09.03.2025, в 20 часов 00 минут, на ул. Рябиновой выявлено, что в нарушение требований п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеется наличие неработающих светильников стационарного электрического освещения, а именно два и более неработающих светильника расположенных один за другим (в количестве 6 штук) от ул. Сиреневая до ул. Кузнечная выявлено, что в нарушение требований п. 6.3 ГОСТР 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы в нарушение статьи 14 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.26 постановления Правительства Ставропольского края от 02.08.2011г. №308-п «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Ставропольском крае», юридическим лицом не приняты меры по запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Однако, на участке автомобильной дороги Светлоград – Благодарный - Будённовск от ул. Сиреневая до ул. Кузнечная г. Светлограда, в полосе отвода которой находятся столбы электрического освещения, в рамках заключенного договора подряда между управлением муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края и государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставэлектросеть» г. Светлоград от 27 января 2025 года №71ст-000004, устранены дефекты стационарного электрического освещения в сроки указанные в таблице 6.8. ГОСТ Р 50597-2017, в соответствии с категорией дороги (III-V- категория – не более 5 суток).

Вопреки доводам представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, о том, что должностным лицом ОГИБДД должным образом не было установлено место совершения административного правонарушения, суд полагает, что место совершения Управлением муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлено надлежащим образом, что подтверждается актом за апрель 2025г. о приемке выполненных работ от 18.04.2025 года, согласно которому произведены электромонтажные работы по смене светильников с люминесцентными лампами (светильник консольный уличный Фарлайт СКУ 150 Вт 6500 IP65) в количестве 23 шт.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд полагает необходимым уточнить место выявленных дефектов автомобильной дороги, которое правильным считать: г. Светлоград от ул. Сиреневая до ул. Кузнечная.

Внесение уточнений в данной части не ухудшает положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и не изменяет сути допущенного нарушения в части места его совершения.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих признание данного доказательства ненадлежащим и не соответствующим требованиям его составления, установленным ст. 28.2 КоАП РФ, в суде не установлено.

Из материалов дела следует, что проведенная фотофиксация места административного правонарушения является приложением к акту, в котором указано место и время совершения административного правонарушения.

Согласно п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 28.2 КоАП РФ определяет, что протокол составляется в отношении лица, совершившего административное правонарушение, и указывает, что в протоколе должны быть отражены сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Доверенность является документом, подтверждающим полномочия представителя действовать от имени другого лица. При составлении протокола по доверенности, представителю необходимо предъявить доверенность, подтверждающую его право действовать от имени доверителя.

В протоколе указывается информация о доверителе (лице, совершившем правонарушение) и о представителе (лице, действующем по доверенности).

В материалах дела об административном правонарушении имеется доверенность, выданная врио Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО3, которой он уполномочивает ФИО1 представлять его интересы. Данная доверенность оформлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенного положения закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Кроме того, согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ. Стороной защиты предъявленное административное обвинение не опровергнуто.

Оценивая вышеперечисленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, и в своей совокупности являются достаточными, для установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению суда, Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края в силу требований действующего законодательства и в рамках своих полномочий обязано содержать автомобильные дороги, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, предъявляемых к данной сфере общественных отношений.

Как указано выше, задачами действующего законодательства о безопасности дорожного движения является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Несоблюдение нормативно-правовых актов угрожает безопасности дорожного движения и влечет угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Вышеуказанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, в действиях юридического лица Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимися является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности свидетельствуют о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Настоящее дело об административном правонарушении поступило мировому судье судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края 02 апреля 2025 года на основании определения судья Петровского районного суда от 28 марта 2025 года.

На основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края от 15 апреля 2025 года юридическое лицо Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании решения суда Петровского районного суда от 16 июня 2025 года постановление мирового судьи судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края от 15 апреля 2025 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено мировому судье судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края на новое рассмотрение.

Дело об административном правонарушении №12-37/2025 в отношении Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края возвращено мировому судье судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края 20.06.2025 года.

Из материалов дела видно, что трех месячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, истек 09.06.2025 г., т.е. дело поступило мировому судье судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края по истечению 3-х месячного срока давности привлечения Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, дело в отношении Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить начальнику ОГИБДД отдела МВД России «Петровский» и начальнику Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа.

Постановление может быть обжаловано в Петровский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через мирового судью судебного участка № 1 Петровского района Ставропольского края, либо непосредственно в Петровский районный суд. По истечении этого срока, не обжалованное постановление вступает в законную силу и подлежит исполнению.

Мировой судья Е.С.Кривцанова

Резолютивная часть постановления объявлена судом в судебном заседании

07 июля 2025 года.

Мотивированное постановление суда составлено 09 июля 2025 года согласовано для публикации