Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-2/2025 (5-610/2024)

УИД 32MS0026-01-2024-002606-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 февраля 2025 года п. Дубровка, Брянской области

Мировой судья судебного участка № 26 Дубровского судебного района Брянской области Милица Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Дом», (сокращенное наименование ООО «Дом»), ИНН <***>, КПП 672401001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, директор <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА2> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дом» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Из данного постановления следует, что ООО «Дом», осуществляя выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории <АДРЕС> области» (2014-2043 годы), не приняло достаточных мер к исполнению обязательств, предусмотренных договором <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно не выполнило работы в полном объеме в установленный договором срок (до <ДАТА4>), работы сданы подрядчиком и приняты заказчиком только <ДАТА5>, чем причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Ранее в судебном заседании представитель исполнительный директор ООО «Дом» -<ФИО2> не отрицал события и обстоятельств вменяемого правонарушения. Пояснил, что увеличение сроков исполнения обязательств произошло ввиду возникновения в ходе работ независящих от него обстоятельств, о чем доводилось до сведения заказчика. Фактически работы на объекте по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, выполнены и приняты <ДАТА5>, заказчик произвел их оплату в меньшей сумме, чем указано в заключенном договоре. При этом в соответствии с дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА5> была уменьшена стоимость работ по капитальному ремонту по причине невыполнения подрядчиком работ (ремонт скатной крыши) в установленный срок на сумму 4959961,72 руб., что подтверждается актом освидетельствования дополнительных/исключаемых работ. В настоящее время объект выполнен, оформлены соответствующие акты и подписаны сторонами, объект сдан и принят заказчиком. Претензия заказчика о нарушении обязательств по договору <НОМЕР> от <ДАТА3> в части срока окончания работ - <ДАТА4> исполнена. Штрафная санкция за период просрочки с <ДАТА6> по <ДАТА5> оплачена ООО «Дом». От жильцов дома жалоб и претензий не поступало. <ДАТА7> между региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов <АДРЕС> области и ООО «Дом» заключен другой договор <НОМЕР>.1 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в части ремонта крыши (скатной). Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 ранее в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дом» по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, полагала, что указанные выявленные нарушения являются основанием для привлечения к административной ответственности ООО «Дом». Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ). В силу ст.ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ч. 2 ст. 94, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подрядчик (исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта; при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Судом установлено, что в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории <АДРЕС> области» (2014-2043 годы), <ДАТА3> между региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов <АДРЕС> области и ООО «Дом» заключен договор <НОМЕР> на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, (приложение <НОМЕР> к договору и техническое задание). Согласно условиям договора ООО «Дом» принимает на себя обязательство в соответствии с техническим заданием и проектной (сметной) документацией своими силами и средствами и/или силами привлеченных субподрядных организацией, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования, включая выполнение строительно-монтажных работ на объекте, сооружение и демонтаж временных зданий и сооружений, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков (дефектов), сдачу объекта по акту о вводе в эксплуатацию, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных, неразрывно связанных работ. Заказчик оплачивает выполненные подрядчиком работы в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором, после приемки выполненных работ на объекте комиссией по приемке выполненных работ (пункты 1.2, 1.3 договора). Цена договора составляет 5450090,52 руб.(пункт 3.1 договора). В соответствии с пунктом 1.4 договора, подписывая данный договор, подрядчик подтверждает, что он несет полную ответственность за выполнение работ по договору, в соответствии с действующими в Российской Федерации. Подрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы работ по договору и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ. Срок исполнения договора по <ДАТА4>. В ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки в отношении ООО «Дом» выявлены нарушения законодательства в сфере экономики и жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что работы, предусмотренные договором <НОМЕР> от <ДАТА3>, в установленный им срок в полном объеме не выполнены, объект сдан <ДАТА5>. Дополнительное соглашение, изменяющее срок выполнения указанных работ, между сторонами договора не заключалось. При этом дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА5> в договор <НОМЕР> от <ДАТА3> внесены существенные изменения в его условия в части стоимости работ уменьшена сумма с 5450090,52 руб. до 5125954,32 руб.

Согласно отчету строительного контроля ООО «ОНИКС» по состоянию на <ДАТА11> во исполнение условий договора <НОМЕР> от <ДАТА3> подрядчиком ООО «Дом» на объекте по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, по сроку исполнения с <ДАТА12> по <ДАТА4> выполнено - ремонт деревянных элементов конструкций стропильных ног, раскосов, затяжек и мауэрлатов, устройство подкровельной пленки, устройство контробрешетки, устройство обрешетки сплошной и разряженной - 65%, ремонт ДВК - 85%. <ДАТА5> сторонами подписаны акт приемки с учетом заключения ООО «ОНИКС» <НОМЕР> от <ДАТА5>, в соответствии с которым итоговая проверка объекта капитального ремонта выявила соответствие выполненных объемов работ, наличие полного комплекта исполнительной документации, соответствующей работам, проектно-сметной документации, техническому заданию. Согласно платежному поручению <НОМЕР> от <ДАТА13> стоимость выполненных работ и затрат по договору <НОМЕР> от <ДАТА3> оплачена. Целью заключенного договора является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома на социально-значимом объекте. Ввиду того, что ООО «Дом» к указанному в договоре сроку работы не окончены, заказчик не смог своевременно произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в состояние пригодное для комфортабельного проживания жильцов, существенно нарушая охраняемые законом жилищные права граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме. По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по договору с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, которое выразилось в нарушении сроков выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и причинение существенного вреда охраняемым законом жилищным правам граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в отношении ООО «Дом» суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. Виновность ООО «Дом» во вменяемом правонарушении и факт его совершения подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>; копией договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> от <ДАТА3>; копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА5> к договору <НОМЕР> от <ДАТА3>; копией заключения ООО «ОНИКС» <НОМЕР> от <ДАТА5>, копиями актов освидетельствования дополнительных/исключаемых работ; выпиской из ЕГРЮЛ; актами о приемке выполненных работ, предусмотренных договором <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией претензии заказчика о нарушении обязательств по договору <НОМЕР> от <ДАТА3> и иными исследованными материалами. В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их достоверными, достаточными и полностью подтверждающими виновность и противоправность ООО «Дом», приведшее к нарушению норм и правил, и квалифицирует его действия по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой по всем обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по настоящему делу.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, ООО «Дом» суду не представлено.

Доводы представителя ООО «Дом» -Шатунова Р.А. о том, что неисполнение обязательств, предусмотренных договором, обусловлено возникновением ряда проблем, о которых подрядчик сообщал заказчику; о наличии дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА5> об уменьшении стоимости работ по капитальному ремонту по причине невыполнения подрядчиком работ (ремонт скатной крыши) в установленный срок на сумму 4959961,72 руб., мировой судья признает несостоятельными и расценивает как средство защиты. Перед заключением договора подрядчик всегда знакомится со всей документацией и в случае несогласия с указанной в них информацией подрядчик на стадии заключения договора имеет право представить протокол разногласий, который будет рассмотрен заказчиком. При заключении договора ООО «Дом» ознакомлено со всей документацией. При этом протокола разногласий ООО «Дом» не представлено. Подрядчик в полной мере обладал информацией по обстоятельствам заключаемого договора.

Согласование и подписание между региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов <АДРЕС> области и ООО «Дом» договор <НОМЕР>.1 от <ДАТА7> на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в части ремонта крыши (скатной), не изменяет существо обязательств по договору <НОМЕР> от <ДАТА3> настолько, что могло бы свидетельствовать о наличии объективных причин для изменения сроков их выполнения. При этом, вопреки доводам дополнительное соглашение к договору об изменении сроков выполнения работ сторонами не заключалось. Объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение условий договора ООО «Дом» допущено по независящим от него обстоятельствам, не имеется. Доводы об отсутствии реальной возможности исполнить обязательства по договору в установленный срок объективного подтверждения не имеют. Ссылка на отсутствие претензий от жильцов дома в адрес организации не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство не устраняет угрозы достижения повышения условий и качества жизни граждан, поддержания социальной стабильности вследствие несоблюдения ООО «Дом» сроков приведения многоквартирного жилого дома в состояние пригодное для комфортабельного проживания жильцов и не снимает с него обязанности по принятию мер для выполнения задач региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории <АДРЕС> области» (2014-2043 годы) и ответственности за их соблюдение. Само по себе то обстоятельство, что в результате совершенного административного правонарушения имущественный вред, а также вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде не причинен, основанием для освобождения организации от административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны собственности не является. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств выполнения иных работ, в ином объеме, чем установлено отчетом строительного контроля ООО «ОНИКС» по состоянию на <ДАТА11> подрядчиком ООО «Дом» на объекте по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, судом не установлено, ничем не подтверждено и ООО «Дом» не опровергнуто.

Лицам, участвующим в деле, судом созданы необходимые условия для реализации их процессуальных прав. Право на защиту реализовано по усмотрению ООО «Дом». Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. (3) Основания для признания совершенного ООО «Дом» правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку несоблюдение сроков приведения многоквартирного жилого дома в состояние пригодное для комфортабельного проживания жильцов привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед подрядчиком, которые определены социальной значимостью выполняемых работ, связанных с реализацией публично значимой цели защиты жизни и здоровья граждан. Нарушение условий договора повлекло существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившиеся в нарушении конституционных прав граждан на охрану здоровья, проживания в благоприятной окружающей среде. Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Согласно данным, имеющимся в открытом доступе, ООО «Дом», ОГРН <***>, с <ДАТА17> включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие. При назначении вида и размера административного наказания ООО «Дом» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, исходя из совокупности обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ во взаимосвязи с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, применяя положения ч.1, ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, исходя из суммы неисполненного обязательства в размере 1735986,35 руб., конкретных обстоятельств дела, данных о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение (согласно бухгалтерскому балансу, отчету о финансовых результатах), в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, принимает признание вины во вменяемом административном правонарушении, не усматривая отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении ООО «Дом» наказания в виде административного штрафа в размере 173599 руб., полагая данный размер штрафа справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дом», ИНН <***>, КПП 672401001, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 173599 (ста семидесяти трех тысяч пятисот девяноста девяти) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление мировой юстиции <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 15612000, счет 03100643000000012700, р/с <***> в Отделении Брянск бака России, БИК <НОМЕР>, КБК 83011601053010059140, УИН 0320380100005500002695277. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Дубровский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Н.В. Милица