ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 14 ноября 2023 года

полное постановление изготовлено 16 ноября 2023 года.

16 ноября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 374 Таганского района г. Москвы А.В. Михалева, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №422 Таганского района г.Москвы, рассмотрев дело 5-1175/23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Гугл ЛЛС (Google LLC), зарегистрированном в соответствии с законодательством штата Делавэр, США Секретарем Штата Делавэр за номером ..., офис которого находится по адресу: ...),

УСТАНОВИЛ:

Гугл ЛЛС (Google LLC), совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнение оператором при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации. Данное правонарушение совершено компанией повторно, в течение года.

Так, установлено, что 10 июля 2023 года, Гугл ЛЛС (Google LLC), находящийся по адресу: ...), будучи привлеченным постановлением мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы от 16 июня 2022 года к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 000 рублей, осуществляет сбор персональных данных граждан Российской Федерации, не обеспечив запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) или извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 5 ст.18 Федерального закона 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Законный представитель Гугл ЛЛС (Google LLC) в судебное заседание не явился, извещен по адресам электронной почты, в связи с чем права законного представителя Гугл ЛЛС (Google LLC) не нарушены, также извещен защитник привлекаемого лица ФИО1, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Ходатайство защитников Гугл ЛЛС (Google LLC) ФИО1 и ФИО2 об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что вина Гугл ЛЛС (Google LLC) в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом № АП-77/09/1222 от 22.09.2023 года, отражающим событие и сам факт совершения Гугл ЛЛС (Google LLC) административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ;

- письмом Роскомнадзора от 01.08.2023 № 08-65458, адресованном руководителю Управлению Роскомнадзора по ЦФО о том, что в бездействии Гугл ЛЛС (Google LLC) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ;

- докладной запиской главного государственного инспектора отдела конрольно-надзорной деятельности Управления по защите прав субъектов персональных данных от 01.08.2023 года № 8030-дз о том, что Гугл ЛЛС (Google LLC) осуществляет обработку сведений, предоставляемых российскими пользователями при использовании сервисов Google и не выполняет требования Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в связи с чем в действиях Компании усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ;

- письмом Роскомнадзора от 08.06.2023 № 08-48094 на русском и английском языках, адресованным Гугл ЛЛС (Google LLC), о предоставлении в 10-дневный срок информации о соблюдении Компанией требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в части локализации Компанией баз данных, содержащих сведения о российских пользователях Сервисов, на территории Российской Федерации;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г.Москвы от 16 июня 2022 года, в соответствии с которым Гугл ЛЛС (Google LLC) привлечен к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 000 рублей, вступившим в законную силу 19 июля 2022 года, штраф по которому оплачен 18.11.2022 года;

- политикой конфиденциальности Гугл ЛЛС (Google LLC), а также другими материалами дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Положениями Главы 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) установлены обязанности, закрепленные за оператором, осуществляющим обработку персональных данных.

В частности, согласно ч. 5 ст. 18 Закона при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

По результатам анализа деятельности компании Google LLC было установлено, что согласно положениям раздела «Контент, который Вы создаете или предоставляете нам» Политики конфиденциальности (https://policies.google.com/privacy?hl=ru&fg=1) для регистрации в сервисах Google пользователям в обязательном порядке необходимо предоставить компании Google LLC регистрационные данные учетной записи (имя, адрес электронной почты).

В ходе использования сервисов Google LLC пользователь также предоставляет в адрес Google LLC номер телефона, платежные данные, сведения о местоположении.

Предоставляемый перечень сведений является информацией, относящейся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), что в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона является персональными данными.

Таким образом, осуществляя обработку сведений, предоставляемых российскими пользователями при использовании сервисов Google, компания Google LLC признается оператором, на которого распространяются требования ч. 5 ст. 18 Закона в части обеспечения при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

Проведенный анализ содержания раздела «Передача данных» Политики конфиденциальности Google LLC (https://policies.google.com/privacy?hl=ru&fg=1, https://www.google.com/about/datacenters/locations/?hl=ru) и сведений, полученных из общедоступного whois-сервиса 2ip.ru, показал, что Google LLC используются базы данных, находящиеся на территории США и Европейского союза.

16.08.2022 года компания Google LLC была привлечена к ответственности по ч.9 ст.13.11 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы.

В настоящее время Роскомнадзор не располагает информацией о соблюдении компанией Google LLC требований ч. 5 статьи 18 Закона.

В целях обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных Роскомнадзором в адрес компании Google LLC было направлено письмо от 08.06.2023 № 08-48094 о предоставлении информации о соблюдении компанией Google LLC требований ч. 5 ст. 18 Закона.

Письмо Роскомнадзора было получено компанией Google LLC 26.06.2023, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором RR 177205365 RU.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

С учетом вышеуказанной нормы Закона запрашиваемая у компании Google LLC информация ожидалась Роскомнадзором в срок не позднее 07.07.2023.

Вместе с тем, по состоянию на дату составления настоящего протокола об административном правонарушении ответ Google LLC на письмо Роскомнадзора от 08.06.2023 № 08-48094 с информацией о выполнении требований ч. 5 ст. 18 Закона в адрес Роскомнадзора не поступил.

Таким образом, достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности Гугл ЛЛС (Google LLC) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Гугл ЛЛС (Google LLC) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Гугл ЛЛС (Google LLC) не представлено.

Таким образом, вина Гугл ЛЛС (Google LLC) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Учитывая, что срок, в течение которого Гугл ЛЛС (Google LLC) считается подвергнутым административному наказанию, назначенному по постановлению по делу об административном правонарушении от 16 июня 2022 года, за совершение им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст.13.11 КоАП РФ, на момент события инкриминируемого административного правонарушения (10.07.2023 г.) не истек, суд приходит к выводу, что Гугл ЛЛС (Google LLC) повторно совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнение оператором при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, в связи с чем его действия верно квалифицированы по ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий Гугл ЛЛС (Google LLC) либо прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение Гугл ЛЛС (Google LLC).

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность Гугл ЛЛС (Google LLC) обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая, что санкция ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание, судья назначает наказание в виде административного штрафа, как единственного возможного и соразмерного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГУГЛ ЛЛС (Google LLC) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 000 (пятнадцать миллионов) рублей.

Разъяснить ГУГЛ ЛЛС (Google LLC)», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011754222303907, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1175/422/2023, постановление от 14.11.2023 по Ст. 13.11, Ч.9 КоАП РФ в отношении GOOGLE LLC. Судебный участок № 422 тел.: <***>, +7(499)753-05-62, +7(495)609-90-74.

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд города Москвы через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.В. Михалева