УИД 72MS0060-01-2023-003056-08 № 5-349/2023/1 м ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Б. Сорокино 29 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №1 Сорокинского судебного района Тюменской области ФИО1,

с участием помощника прокурора Сорокинского района Тюменской области Боярских С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА2>.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Сорокинского района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрацией Сорокинского муниципального района, по результатам которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что администрацией муниципального района резерв материальных ресурсов в соответствии с утвержденным резервом Приложения № 1 номенклатурой в натуральном виде не поддерживается. Соглашения о предоставлении пищевых ресурсов на случай чрезвычайной ситуации с коммерческими организациями также не заключены. Также установлено, что администрацией Сорокинского муниципального района в соответствии с п. 4 Постановления Администрации Тюменской области от 21.03.2005 № 40-пк «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов Тюменской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 2 раза в год по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным полугодием, предоставляется в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области донесение о количестве и объеме материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. За 1 полугодие 2023 года администрацией Сорокинского муниципального района представлена отчетность по установленной форме с указанием показателей, не соответствующих фактическому наличию материальных резервов, а также резервов, изложенных в Приложении № 1. Таким образом, на территории Сорокинского муниципального района резерв материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций надлежащим образом не сформирован, что, в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, повлечет нарушение имущественных прав, прав на жизнь и здоровье граждан, проживающих на территории района.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании вину признал, раскаялся.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, помощника прокурора Сорокинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, что объективно подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2023 г. из которого следует, что с постановлением ФИО2 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, копию постановления получил, что подтверждается его личной подписью, согласно объяснениям с нарушением согласен (л.д. 1-5,6); - письменными объяснениями ФИО2, согласно которым за период 2022 г. истекший период 2023 г., сведения о количестве и объеме материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуации, предоставляемые в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области не соответствуют номенклатуре резерва материальных ресурсов, в связи с тем, что хранимое не соответствует с планируемым, так как оно закупается в период объявления чрезвычайной ситуации. Соглашения о предоставлении пищевых ресурсов на случай чрезвычайных ситуаций с коммерческими организациями отсутствуют, в связи с тем, что коммерческие организации отказываются заключать соглашения (л.д.6).

- копией постановления Администрации Сорокинского муниципального района от 30.05.2019 № 201 «О создании резерва финансовых средств и материальных ресурсов и порядок финансирования мероприятий для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с приложением перечня необходимых наименований и количества материальных ресурсов» (далее - Постановление № 201) утверждена номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Сорокинского муниципального района (л.д.19,20-21). - копией постановления главы Сорокинского муниципального района от 13.10.2023 № 379, которой внесены изменения в Постановление № 201, которым утверждено Приложение № 1 «Номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Сорокинского муниципального района» (л.д.22, 23). В материалах дела имеется копия распоряжения главы района №98-рк от 28.09.2021 г. о приёме работника ФИО2 на работу, а именно заведующим сектором по вопросам ГО и ЧС администрации Сорокинского района. С приказом ФИО2 ознакомлен 28.09.2021 г. (л.д.9), а также должностная инструкция заведующего сектором по вопросам ГО и ЧС администрации Сорокинского района, которая утверждена главой Сорокинского муниципального района. В должностные обязанности заведующего сектором по вопросам ГО и ЧС входит участие в разработке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; контроль осуществления мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, контроль создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организация проведения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технические средства управления гражданской обороной на территории муниципального образования. С настоящей инструкцией ФИО2 ознакомлен 02.06.2022 г. (л.д.10-18); представление прокурора Сорокинского района от 25.12.2023 г. об устранении нарушений закона, выданного на имя главы администрации Сорокинского муниципального района (л.д.24-26). В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Статьей 8 Федерального закона № 28-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ Правительство Российской Федерации уполномочено определять порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Федеральные органы исполнительной власти согласно ст. 7 Федеральному закону № 28-ФЗ в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение. Согласно п. «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Статьей 25 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что органами местного самоуправления заблаговременно создаются резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов в соответствии с указанной статьей определяется Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Таким образом, на территории Сорокинского муниципального района резерв материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций надлежащим образом не сформирован, что, в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, повлечет нарушение имущественных прав, прав на жизнь и здоровье граждан, проживающих на территории района. Данные нарушения стали допустимы в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностным лицом-заведующим сектором по вопросам ГО И ЧС ФИО2.

Суд квалифицирует действия должностного лица, ответственного за создание и содержание, в целях гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и осуществление контроля за содержанием в готовности защитных сооружений, заведующего сектором администрации Сорокинского муниципального района по вопросам ГО и ЧС, ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, считает назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.6 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Уплату штрафа следует производить по реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810): ИНН <***> КПП 720301001 р/сч <***> в отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г.Тюмень БИК 017102101 кор.сч. 40102810945370000060 КБК 02611601203010006140 ОКТМО 71638000 УИН 0348809230600050349020235. В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный законодательством срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо назначение обязательных работ на срок до пятидесяти часов в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Кроме того, разъясняю, что в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, Вы вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Сорокинский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Сорокинского судебного района Тюменской области. Мировой судьясудебного участка № 1

Сорокинского судебного района ФИО1