Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

(УИД <НОМЕР>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района <АДРЕС>, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении: по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41 в отношении должностного лица - директора Общества с Ограниченной Ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, адрес регистрации: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, 38-112, паспорт: <НОМЕР> ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> р-не <АДРЕС> осуществляющий деятельность по адресу: 614000, <АДРЕС>, д.24-А, эт.2,

о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

<ДАТА3> 00 час. 01 мин. <ФИО2> являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое является владельцем автономной системы <НОМЕР>, не представил в полном объеме в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведения об инфраструктуре сети связи в соответствии с пп.4 ч.8 ст.56.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи» и приказом Роскомндазора от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от <ДАТА6> N 126-ФЗ "О связи" (далее по тексту Федеральный закон «О связи» и Приказ <НОМЕР>). В судебное заседание директор <ФИО2>, не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья рассматривает дело без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее по тексту Управление) в адрес ООО «Электронный офис» было направлено Требование о предоставлении информации, которое вручено адресату <ДАТА7> Общество сообщило в Управление о том, что требования Приказа <НОМЕР> выполнены. Вместе с тем, Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный распорядительный центр» (далее по тексту ФГУП «ГРЧЦ») сообщило, что по состоянию на <ДАТА8> ООО «Электронный офис» информация не представлена. Управлением в адрес юридического лица направлено Уведомление о предоставлении информации, которое вручено Обществу и <ДАТА9> Общество уведомило, что требования Приказа <НОМЕР> выполнены. Однако, ФГУП «ГРЦЧ» сообщило, что по состоянию на <ДАТА10> ООО «Электронный офис» информация не представлена. Поскольку Уведомление о предоставлении информации в срок до <ДАТА9> Обществом направлено не было, в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Также просил учесть, что на момент составления протокола об административном правонарушении информация была предоставлена Обществом в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 1 приказа Роскомнадзора <НОМЕР> и положениям пп.4 п.8 ст. 56.2 Федерального закона «О связи» в случае, если операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи имеют номер автономной системы, такие операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи также обязаны: в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, представлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти, в том числе по его требованию, информацию: об имеющемся у них номере автономной системы, а также о сетевых адресах, принадлежащих автономной системе; о взаимодействии с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами; о местах подключения своих средств связи к линиям связи, пересекающим Государственную границу Российской Федерации; о местах установки своих средств связи, подключенных к линиям связи, расположенным за пределами территории Российской Федерации; о маршрутах сообщений электросвязи; о технических и программных средствах, указанных в подпункте 3 настоящего пункта; об инфраструктуре своей сети связи; о присоединении к своим сетям связи сетей связи операторов связи; о подключении к линиям связи пользовательского (оконечного) оборудования абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Согласно п.1 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи обязан соблюдать требования, предусмотренные статьями 56.2 и 65.1 настоящего Федерального закона. Из материалов дела следует, что <ДАТА3> 00 час. 01 мин. директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> не представил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю информацию в полном объеме об инфраструктуре сети связи в соответствии с п.4 ч.8 ст.56.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи» и приказом Роскомндазора от <ДАТА5> <НОМЕР> Федеральным законом "О связи" (подп. 4 п. 8 ст. 56.2) определена обязанность оператор связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются федеральными органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, представлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти, в том числе по его требованию, информацию.

В соответствии с п. 4 приказа <НОМЕР> операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи, организаторы распространения информации в сети "Интернет", ранее не имеющие номер автономной системы, но которые после вступления в силу настоящего акта приобрели статус лиц, имеющих номер автономной системы, обязаны представить информацию не позднее 15 рабочих дней с даты приобретения такого статуса.

Согласно п.5 Приказа <НОМЕР> Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в случае непредставления информации, направляет требование лицам, имеющим номер автономной системы, о необходимости представления информации (далее - требование).

В соответствии с п.6 Приказа <НОМЕР> лица, имеющие номер автономной системы, в течение 15 рабочих дней с даты получения требования обязаны представить информацию одним из способов, указанных в пункте 1 настоящего акта. Датой представления информации считается дата ее получения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пунктом 12 Приказа <НОМЕР> предусмотрено? что в случае установления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций факта представления неполной или недостоверной информации лицу, имеющему номер автономной системы, направляется уведомление о необходимости представления информации.

Согласно п.13 Приказа <НОМЕР> лицо, имеющее номер автономной системы, в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 12 настоящего акта, обязано представить информацию одним из способов, указанных в пункте 8 настоящего акта. Как следует из материалов дела в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было направлено требование о предоставлении информации от <ДАТА11> <НОМЕР>-01/59, которое вручено адресату <ДАТА7> <ДАТА12> ООО «Электронный офис» сообщило в Управление о выполнении требований Приказа <НОМЕР>. ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на запрос Управления, сведения о предоставлении информации не подтвердило.

Управлением в адрес юридического лица направлено требование о предоставлении информации от <ДАТА13>, которое получено Обществом <ДАТА14> и с учетом положений п.13 Приказа должно было быть исполнено не позднее <ДАТА9>. <ДАТА9> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис» сообщило в Управление о выполнении требований Приказа <НОМЕР>. ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на запрос Управления, сообщило, что по состоянию на <ДАТА10> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис» информация не представлена. Таким образом, в установленный законом срок директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис» <ФИО2> требование о предоставлении информации не выполнил, уведомлений о невозможности предоставления данных ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Управление не представил. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, оснований не доверять им у суда не имеется. Объективную сторону состава указанного административного правонарушения образуют непредставление сведений или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Вина <ФИО2> в совершении вменяемого административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, в котором должностным лицом зафиксировано совершенное юридическим лицом административное правонарушение; телеграммами; требованием о необходимости предоставления информации от <ДАТА11>; ответом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис», запросом о предоставлении сведений о выполнении требований приказа <НОМЕР> от 12.07.2023; письмом ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о предоставлении информации от <ДАТА8>; требованием о необходимости предоставления информации от <ДАТА13>, ответом на уведомление; запросом Управления в ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА17>, ответом ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10>; актом осмотра страницы сайта в сети «Интернет»; скриншотом базы-RIPE Database; уведомлением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; ходатайством; сведениями почтовой корреспонденции; выписками из ЕГРЮЛ. Указанные письменные доказательства с точки зрения относимости и допустимости соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, потому мировой судья признает их допустимыми доказательствами. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу судом не установлено. Действия директора <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ, как представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме или в искаженном виде.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, в том числе обстоятельства того, что на момент составления протокола об административном правонарушение информация предоставлена в полном объеме, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу, что должностному лицу надлежит назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать директора Общества с Ограниченной Ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>