Дело № 5-1298(49)/2023 УИД 55MS0049-01-2023-006104-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2023 года г. Омск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 49 мировой судья судебного участка № 47 в Кировском судебном районе в городе Омске Бабанов А.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда, расположенного в <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении Овасапяна <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Называевской межрайонной прокуратурой Омской области проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлено, что в результате бездействий должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в установленный срок до 31.08.2023 не исполнены обязательства, предусмотренные контрактом <ОБЕЗЛИЧЕНО> с БУЗОО «Называевская ЦРБ» (далее - Заказчик), а также предусмотренные контрактом <ОБЕЗЛИЧЕНО> с Заказчиком на выполнение работ по капитальному ремонту зданий Милютинского, Налимовского и Старинского ФАПов БУЗОО «Называевская ЦРБ». По состоянию на 01.09.2023 ремонтные работы по контракту от <ОБЕЗЛИЧЕНО> по Налимовскому ФАПу выполнены только на 58 % (сумма оплаты составила 566539,18 руб.), по Старинскому ФАПу работы выполнены на 33 % (сумма оплаты составила 468725,84 руб.), по Милютинскому ФАПу работы выполнены на 32 % (сумма оплаты составила 316679,30 руб.). Стоимость неисполненных обязательств по контракту от <ОБЕЗЛИЧЕНО> составила 1750672,68 руб. Кроме того, <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на 01.09.2023 ремонтные работы зданий Налимовского, Милютинского и Старинского ФАПов в рамках контракта <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнено в полном объеме. Стоимость неисполненных обязательств по состоянию на 31.08.2023 составила 6499790,24 руб., что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, с учетом социальной значимости национального проекта «Здравоохранение», в виде нарушения прав граждан на получение медицинской помощи. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. В судебном заседании помощник Называевского межрайонного прокурора Омской области поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просил привлечь должностное лицо к административной ответственности. Исследовав материалы дела, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. ст. 307, 309, 314 ГК РФ В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. В силу ст. ст. 6, 11, 12, 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Контрактная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок. Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом. По результатам прокурорского проверки установлено, что в результате бездействий должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в установленный срок до 31.08.2023 не исполнены обязательства, предусмотренные контрактом <ОБЕЗЛИЧЕНО> с БУЗОО «Называевская ЦРБ» (далее - Заказчик), а также предусмотренные контрактом <ОБЕЗЛИЧЕНО> с Заказчиком на выполнение работ по капитальному ремонту зданий Милютинского, Налимовского и Старинского ФАПов БУЗОО «Называевская ЦРБ». В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.09.2023 директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 является с 31.03.2022. Таким образом, ФИО1 является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Вина должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается материалами об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, информацией БУЗОО «Называевская ЦРБ», копией контрактов, копией дополнительного соглашения, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, у суда не имеется. Таким образом, суд находит вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения полностью доказанной, квалификацию действий правонарушителя по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ правильной. В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основании ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О). При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие вреда, указанного в ст. 3.4 КоАП РФ, а также данные о должностном лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая тот факт, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является субъектом малого предпринимательства, исходя из принципа индивидуализации наказания, а также требований справедливости и соразмерности, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 7.32, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Овасапяна <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский районный суд города Омска через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья: А.Ю. Бабанов