Дело № 5-640/2025 УИН 0355304565002750064020253
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 августа 2025 года г. Южно-Сахалинск
Мировой судья Сахалинской области судебного участка № 27 (город Южно-Сахалинск) ФИО1, с участием защитника Лясиной К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «РСК», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
23 июля 2025 года госинсектором труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО2 в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «РСК» (далее по тексту - ООО «РСК») составлен протокол № 65/5-766-25-ПВ/12-7207-И/150 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «РСК», будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении суду не заявлял, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании защитник ООО «РСК»» Лясина К.В., с нарушением согласилась, просила суд снизить штраф, так как общество находится на стадии банкротства и испытывает трудности финансового характера.
Выслушав Лясину К.В., исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Материалами дела установлено, что 27 июня 2025 года Государственной инспекции труда в Сахалинской области в отношении ООО «РСК» вынесено предписание № 65/6-766-25-ПВ/12-6716-И/150, согласно которому в срок до 07 июля 2025 года, надлежало произвести выплату задолженности перед работниками филиала Дальневосточный ООО «РСК» за январь-июнь 2025 года. Сведений о продлении срока выполнения предписания материалы дела не содержат. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному надзору в области соблюдения трудового законодательства РФ, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Учитывая, что законом не предусмотрен конкретный срок исполнения предписания, он установлен самим должностным лицом, вынесшим предписание, и подлежит соблюдению. В предписании срок его исполнения установлен не позднее 07 июля 2025 года. Исходя из исследованных судом материалов дела, с учетом предоставленного срока, даты фактической проверки исполнения предписания, суд приходит к выводу, что у юридического лица ООО «РСК» имелась возможность для исполнения предписания административного органа, за неисполнение которого предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению. ООО «РСК» зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Факт невыполнения в установленный срок предписания ООО «РСК» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 65/5-766-25-ПВ/12-7207-И/150 от 23.07.2025, решением о проведении внеплановой проверки, актом выездной проверки, предписанием № 65/6-766-25-ПВ/12-6716-И/150 от 27.06.2025, выпиской из ЕГРЮЛ. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица - ООО "ИКС-Фокино" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ - ненадлежащее выполнение законного предписание должностного лица Государственной инспекции труда в Сахалинской области об устранении нарушений трудового законодательства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «РСК» по делу не установлено. Оснований для признания, совершенного ООО «РСК» деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, равно как и оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ. В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности, с учетом, затруднительного финансового положения ООО «РСК», возложенных на него финансовых обязательств, суд полагает возможным назначение предприятию административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - ООО «РСК», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит перечислению в соответствии с реквизитами: УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области, адрес: <...>), ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64701000, номер счета 03100643000000016100, в Отделение Южно-Сахалинск банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 016401800, кор. счет банка получателя платежа 40102810845370000053, КБК 04711601193010005140, УИН 0355304565002750064020253. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении через мирового судью судебного участка № 27, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в адрес ООО «РСК», должностного лица, составившего протокол.
Мировой судья Судебного участка № 27 ФИО1