Решение по административному делу

УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело <НОМЕР> Резолютивная часть постановления

оглашена 16 ноября 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 года г. Саров<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области Шакирова А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по дел об административном правонарушении - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, русским языком владеющей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, являющейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, разведенной, на иждивении малолетних детей не имеющей, привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 14.15 час. ФИО2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явилась в налоговый орган Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области для дачи пояснений по счетам-фактурам, отраженным в Налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2023 года по уведомлению <НОМЕР> от <ДАТА5>, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и полученного 1<ДАТА5>, чем совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По вышеприведенному факту <ДАТА7> специалистом 1 разряда Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, который направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции мирового судьи. Представленных судье материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину не признала, пояснила, что уведомление о необходимости явиться в налоговый орган получала 1<ДАТА5>, но явиться в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области она не могла, поскольку <ДАТА4> находилась в Санкт-Петербурге.

На вопрос суда, пояснила, что никакие документы в налоговый орган, подтверждающие уважительность неявки, не предоставляла, представителя не направляла. О том, что явиться в налоговый орган в установленный срок не имеет возможности не сообщала. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, изучив и оценив в их совокупности представленные в дело доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налогового органа вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах. Согласно статье 2.4 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области было направлено уведомление о необходимости прибытия <ДАТА4> в 14:15 час. по адресу: г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с налоговой проверкой Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (первичная декларация) <ДАТА8> за 2 квартал 2023 года для дачи пояснений по счетам-фактурам, полученным от контрагентов: <ОБЕЗЛИЧЕНО> и отраженным в книге покупок налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2023 г. на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, в том числе НДС <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей; <ОБЕЗЛИЧЕНО> и отраженным в книге покупок налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2023 г. на <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, в том числе НДС <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей; <ОБЕЗЛИЧЕНО> и отраженным в книге покупок налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2023 г. на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, в том числе НДС <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей (л.д.9). Уведомление было получено 1<ДАТА5>, о чем в материалах дела имеется квитанция о приеме электронного документа (л.д.10). Однако, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 или его уполномоченное лицо в назначенное время и дату в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области не явились. Каких-либо доказательств, документальных подтверждений об уважительности причин неявки в налоговый орган, не представили, отсутствует названное и в материалах дела об административном правонарушении. По результатам исследования и оценки имеющихся в деле доказательств мировой судья приходит к выводу о том, что событие вменяемого должностному лицу, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, а также вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> содержащий описание фактических обстоятельств вмененного <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 административного правонарушения. Данный протокол составлен в отсутствие <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, при этом она была извещена о времени и месте составления протокола надлежащим образом. Тем самым, протокол составлен с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ; разъяснением прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; квитанцией о приеме электронного документа <ДАТА10> года; уведомлением от <ДАТА11> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА12> с идентификатором <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес ФИО2; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <ОБЕЗЛИЧЕНО>; уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА5> о вызове в налоговый орган налогоплательщика; квитанцией о приеме электронного документа, согласно которому получатель документа принял уведомление 1<ДАТА5>, выпиской из <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным на то лицом, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, в нем не имеется. Довод <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 о том, что она не имела возможности в установленную дату явиться в налоговый орган для дачи пояснений не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Каких-либо доказательств, документальных подтверждений о сообщении в налоговый орган об уважительности причин неявки, не представлено, отсутствует названное и в материалах дела. Мероприятия налогового контроля проводятся как в ходе проведения налоговых проверок, так и вне рамок налоговых проверок. В соответствии со статьей 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый контроль осуществляется, в том числе посредством получения объяснений налогоплательщиков как в ходе налоговой проверки, так и в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах. В данном случае к иным обстоятельствам относятся все возложенные на налоговые органы обязанности по проверке правильности соблюдения налогоплательщиками налогового законодательства, перечисленные в статье 32 Налогового кодекса Российской Федерации. Право налогового органа вызывать налогоплательщиков на основании письменного уведомления закреплено подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации. В целях реализации прав налоговых органов приказом ФНС России от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах» утверждена форма уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в которой предусмотрено, что налоговый орган обязан указывать подробное описание цели вызова налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. Из содержания уведомления <НОМЕР> от <ДАТА5> следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 приглашалась в налоговый орган в связи с налоговой проверкой Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (первичная декларация) <ДАТА8> за 2 квартал 2023 года для дачи пояснений по счетам-фактурам, полученным от контрагентов: <ОБЕЗЛИЧЕНО> и отраженным в книге покупок налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2023 г. на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, в том числе НДС <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей; <ОБЕЗЛИЧЕНО> и отраженным в книге покупок налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2023 г. на <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, в том числе НДС <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей; <ОБЕЗЛИЧЕНО> и отраженным в книге покупок налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2023 г. на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, в том числе НДС <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Принимая во внимание предоставленное налоговому органу вышеуказанными положениями закона право проведения налогового контроля, в том числе с вызовом налогоплательщика и получения от него пояснений, а также факт приглашения руководителя налогоплательщика - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 для дачи пояснений по вопросам финансово-хозяйственных взаимоотношений с контрагентами, требование налогового органа являлось законным. С учетом положений подпункта 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации, инспекция не вышла за пределы представленных полномочий, пригласив <ОБЕЗЛИЧЕНО> для дачи пояснений по счетам-фактурам, полученным от контрагентов.

Уведомление содержало предупреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 об ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на случай ее неявки без уважительных причин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ДАТА4> в налоговый орган не явилась, о невозможности присутствия с указанием уважительных причин не сообщила. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Поскольку согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, на момент совершения вмененного ей правонарушения, является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, являлся субъектом данного административного правонарушения.

Таким образом, по результатам оценки доказательств, имеющихся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в совершении вмененного ей административного правонарушения, материалы дела не содержат. Исходя из вышеизложенного, судья считает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, установлена в полном объеме, в силу чего квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется; оснований для признания данного правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей по делу не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания мировой судья кроме вышеизложенного учитывает требования ст.ст. 3.1 ч. 1, 3.5, 3.9 и 4.1 КоАП РФ, фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, данные о личности, мировой судья полагает назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 1 статьи 19.4, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области), р/сч <***>, банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, казначейский счет: 03100643000000013200, БИК 01220202102, ИНН <***>, КПП 526001001, л/сч <***>, ОКТМО 22704000, КБК 218 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0000301000000000024229926. Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить ФИО2, что в силу части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предложить ФИО2 после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и ее копию представить на судебный участок № 2 Саровского судебного района Нижегородской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Саровский городской суд Нижегородской области путем подачи жалобы через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья А.В. Шакирова