Решение по административному делу

УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года г. Саров<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области Шакирова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, занимающего должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>сведений о семейном положении, наличии на иждивении малолетних или несовершеннолетних детей не имеется, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> при проверке соблюдения страхователями сроков предоставления отчетности по форме ЕФС-1, выявлено, что ФИО1, занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> представил заполненный подраздел п. 1.1 формы ЕФС-1 (101-23-000-4561-15920) позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) договора от <ДАТА4> с застрахованными лицами, а именно <ДАТА5>, то есть с нарушением сроков, установленных п.п. 2,6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», позднее <ДАТА7> Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции мирового судьи.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма. До судебного заседания ФИО1 представлены следующие документы: извещение об изменении от <ДАТА8> <НОМЕР> Положения об отделе кадров делопроизводства от <ДАТА9> <НОМЕР> копия акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА3>; копия решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА11> года; платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА12> на сумму 1 000 рублей (оплата штрафа по решению); письмо о предоставлении возражений по акту проверки, в связи с своевременным отправлением формы ЕФС-1 подраздел 1.1; выписка из Типовой системы управления персоналом с указанием даты <ДАТА13>, которые на основании статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приобщены к материалам дела. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Согласно частям 2,3 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от <ДАТА15> <НОМЕР> также обращено внимание на то, что исходя из положений части 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является обязательным и не было признано судом обязательным. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО1 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от <ДАТА16> <НОМЕР>) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. По смыслу п.п. 2,6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг). Указанные сведения предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В судебном заседании установлено, что <ДАТА3> главным специалистом-экспертом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.1, 2.2, 2.4 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> форма ЕФС-1 (подраздел 1.1) представлена позднее установленного законом срока, в связи с чем был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением заместителя управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области от <ДАТА11> года, на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Из установочной части вышеназванного решения следует, что возражения страхователя о том, что подраздел 1.1 формы ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц по 2 кадровым мероприятиям впервые представлен <ДАТА18> рассмотрены, однако официального подтверждения от провайдера о своевременном представлении отчетности отсутствует.

При этом согласно уведомлению о доставке заполненный подраздел 1.1 формы ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц по 2 кадровым мероприятиям страхователем представлен позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованными лицами, а именно <ДАТА5>. Как следует из представленных документов, Решением заместителя управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области от <ДАТА11> года не обжаловалось, штраф в размере 1 000 рублей оплачен <ДАТА12>, платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА12>.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. По результатам исследования и оценки имеющихся в деле доказательств мировой судья приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина должностного лица начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, которым закреплены обстоятельства вмененного ФИО1 административного правонарушения. Протокол составлен правильно, в присутствии ФИО1, где имеются его подписи; копиями уведомлений, сведений и документов о направлении почтовых отправлений в адрес ФИО1; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА3>; решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА11> года, которое не обжаловалось и вступило в законную силу; платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА12> на сумму 1 000 рублей (оплата штрафа по решению); таблицей сверки; протоколом проверки отчетности; квитанцией о регистрации; формой ЕФС-1; приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА21> года; приказом об изменении условий трудового договора <НОМЕР>, согласно которому окончание срока действия трудового договора изменен на <ДАТА22> года; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА21> года; соглашением к трудовому договору об изменении п.8 трудового договора: «вид договора - срочный по <ДАТА22> года; извещением об изменении от <ДАТА8> <НОМЕР> Положения об отделе кадров делопроизводства от <ДАТА9> <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ. Не доверять вышеперечисленным письменным материалам дела оснований у судьи не имеется. Судья не выявил нарушений при оформлении материалов дела, значимых для исхода данного дела, оформление всех совершаемых процессуальных действий соответствует требованиям КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностное лицо. Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из Положения об отделе кадрового делопроизводства (далее также - Положение), отдел кадрового делопроизводства является структурным звеном департамента кадрового администрирования. Отдел кадрового делопроизводства возглавляет начальник отдела (п.п. 1.1, 1.2).

Из раздела 5 «Функции» Положения следует, что отдел кадрового делопроизводства формирует для представления на каждый рабочий день в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в части наполнения подраздела 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности единой формы отчетности ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от <ДАТА23> <НОМЕР> Положения). Согласно названного Положения в обязанности начальника отдел кадрового делопроизводства в том числе входит организация работы по предоставлению на каждый рабочий день в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в части наполнения подраздела 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности единой формы отчетности ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от <ДАТА23> <НОМЕР> раздел 6 Положения). По результатам оценки доказательств, имеющихся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что начальник отдела кадрового делопроизводства ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо доказательств, что отчетность своевременно была доставлена в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области не представлено, не имеется их и в материалах административного дела. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат. Таким образом, действия (бездействие) должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. Те обстоятельства, на которые ссылается лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в возражениях, о том, что файл ЕФС-1 подраздел 1.1. был загружен в срок <ДАТА13> в 15.29 часов проверен и отправлен, однако <ДАТА5> пришло сообщение о том, что отчет не отправлен, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. При этом, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, мировой судья полагает необходимым учесть их при назначении административного наказания. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей по делу не установлено.

На основании изложенного, учитывая требования ст.ст. 3.1 ч. 1, 3.5, 3.9 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельства совершения правонарушения, его характер, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также и те обстоятельства, что страховщиком ежедневно осуществляется электронный документооборот с ОСФР по форме ЕФС-1 подраздел 1.1. и срок допущенной просрочки предоставления отчетности составляет 1 день, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.15.33.2 ч. 1, 29.9. - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отдела кадрового делопроизводства <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты на уплату административного штрафа: Получатель - УФК по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области, л/с 04324Ф32010) Единый казначейский счет 40102810745370000024; Казначейский счет 03100643000000013200 в Волго-Вятское ГУ Банка // УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород КПП 525801001 ИНН <***> БИК 012202102ОКТМО 22637101 КБК 79711601230060001140 Наименование платежа: административный штраф по постановлению <НОМЕР>. Разъяснить ФИО1 положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предупредить ФИО1 об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить ФИО1, что в силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предложить ФИО1 после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и ее копию представить на судебный участок № 2 Саровского судебного района Нижегородской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Саровский городской суд Нижегородскойобласти путем подачи жалобы через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.В. Шакирова