Решение по административному делу
Дело № 5-22/2024 (43002330600153600002) Судебный участок № 38 Слободского судебного района Кировской области: д. Стулово Слободского района Кировской области, ул. Трактовая, д. 42 УИД 43MS0042-01-2023-003342-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ д. Стулово Слободского района
Кировской области 28 декабря 2023 года
Мировой судья в отставке, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №38 Слободского судебного района Кировской области ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: Кировская область, г.Слободской, ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО>), должностным лицом и, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не обеспечила представление в налоговый орган сведений, необходимых для осуществления налогового контроля: декларации по налогу на прибыль организации за 12 месяцев 2022 года, в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Срок представления декларации, установленный п.4 ст.289 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации, истёк 27.03.2023 года, фактически декларация представлена 28.03.2023 года.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что вину признает, с протоколом согласен, привлекается к административной ответственности впервые.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 15.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с требованиями п.4 ст.289 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно ст.163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается квартал. В соответствии с ч.5 ст.174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. Срок представления налоговой декларации за 12 месяцев 2022 года истёк 27.03.2023 года. Вместе с тем, декларация в налоговый орган в установленный срок не представлена, представлена 28.03.2023 года. Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, составленном с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-4), квитанцией о приеме декларации (л.д.6), копией заявления (л.д13), копией должностной инструкции (л.д.14-18), копией трудовой книжки (л.д.19). В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» административная ответственность в области налогов и сборов предусмотрена статьями 15.3 - 15.9, 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Субъектами данных правонарушений являются должностные лица организаций и граждане. Пунктом 24 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусмотрено, что при решении вопроса о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями Федерального Закона «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. При выполнении своих обязанностей ФИО2, выступая в качестве главного бухгалтера МБОУ СОШ №5 - должностного лица, является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Данных о том, что ею созданы все необходимые и достаточные условия для соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат. Таким образом, действия ФИО2, допустившей нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган, несмотря на имевшуюся возможность для соблюдения налогового законодательства, образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, представляющего угрозу охраняемым общественным отношениям по обеспечению порядка проведения мероприятий налогового контроля, не имеется. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающими наказание обстоятельствами являются признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. Санкция ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает назначение административного наказания в виде предупреждения. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний. В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом. Понятие предупреждения содержится в части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. При рассмотрении дела установлено, что ранее ФИО2 за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалась, доказательств наличия отягчающих обстоятельств не установлено. Срок представления декларации нарушен на 1 день. С учётом изложенного, а также обстоятельств совершенного правонарушения, принятия мер, направленных на его устранение, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание за совершение административного правонарушения, в виде предупреждения. Назначенное административное наказание, по мнению суда, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению налогового законодательства, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости. Руководствуясь ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья: подпись ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>