Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 59MS0037-01-2023-004632-25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(резолютивная часть объявлена <ДАТА1>) г. <АДРЕС> <ДАТА2>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО2>,
защитника <ФИО3>, представителя ИГЖН <АДРЕС> края <ФИО4>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: председателя ТСН «Солнечный город» <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА4>), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31-461, женатого, работающего директором проектов в ООО «Сател», о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА5> в 00:00 час. председатель ТСН «Солнечный город», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31-461, <ФИО2> не выполнил законного требования должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшем невозможность проведения внеплановой документарной проверки, по требованию <НОМЕР> от <ДАТА6>, полученному <ДАТА7>, в течении десяти рабочих дней, т.е. в срок по <ДАТА8>, не представлена информация, необходимая для проведения проверки соблюдения обязательных требований в части установления размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в части определения размера платы за горячую, холодную воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> за период с сентября 2022 года по март 2023 года, а именно: - копию протокола общего собрания членов товарищества собственников недвижимости в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> об установлении размера платы за содержание жилого помещения, применяемого в период с сентября 2022 года по март 2023 года; - информацию о предъявлении в платежном документе собственникам нежилых помещений за период с сентября 2022 года по март 2023 года статьи расходов «услуги консьержей», с приложением подтверждающих документов;
- информацию о расположении нежилого помещения ТЦ «Солнечный» относительно многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (наличие/отсутствие отдельного входа); - копия технического паспорта с экспликацией к поэтажному плану или иные документы со сведениями, подтверждающими общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений, площадь общего имущества в многоквартирном доме; - документы, подтверждающие сведения о площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений; - информацию о наличии либо отсутствии нежилых помещений в многоквартирном доме по указанному выше адресу; - информация о наличии (отсутствии) индивидуальных (квартирных) приборов учета холодной, горячей воды, электрической энергии (поквартирно); - копии платежных документов, направляемые собственникам жилых и нежилых помещений за период с сентября 2022 года по март 2023 года (на примере двух лицевых счетов); - копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу определения размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме за период с сентября 2022 года по март 2023 года; - информация об оборудовании/не оборудовании многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> осветительными установками, лифтами, системами противопожарного оборудования и дымоудаления, дверными запирающими устройствами, усилителями телеантенн коллективного пользования, насосным оборудованием холодного и горячего водоснабжения, а также системами отопления; - копии договоров поставки тепловой энергии, холодной, горячей воды, электрической энергии отведения сточных вод, заключительных юридическим лицом с ресурсоснабжающими организациями и действующих в период с сентября 2022 года по март 2023 года, со всеми приложениями;
- информация о наличии/отсутствии централизованной системы горячего водоснабжения;
- информация о наличии/отсутствии бойлера или индивидуального теплового пункта; - информация о системе горячего водоснабжения в многоквартирном доме (открытая или закрытая) конструктивных особенностях многоквартирного дома (с изолированными или неизолированными стояками и полотенцесушителями), типе трубопровода (с наружной сетью горячего водоснабжения или без наружной сети горячего водоснабжения) в многоквартирном доме; - документы, подтверждающие площадь общего имущества в многоквартирном доме; - информация о выходе из строя общедомовых приборов учета холодной, горячей воды, электрической энергии, водоотведения за период с сентября 2022 года по март 2023 года с приложением подтверждающих документов; - копия журнала регистрации показаний общедомовых приборов учета холодной, горячей воды, электрической энергии, отведения сточных вод с показаниями за период с сентября 2022 года по март 2023 года (предыдущие и текущие); - информация об объеме потребления в многоквартирном доме коммунального ресурса в виде холодной, горячей воды, электрической энергии, отведение сточных вод за период сентября 2022 года по март 2023 года (копии актов потребления коммунального ресурса, копии счетов, копии расчетных ведомостей или иные документы); - сведения о наличии в многоквартирном доме субабонентов; - копии актов допуска и повторного допуска в эксплуатацию общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в виде тепловой энергии, холодной, горячей воды, электрической энергии, отведения сточных вод действующие за период с сентября 2022 года по март 2023 года; - информация об объеме потребления в многоквартирном доме коммунального ресурса в виде холодной, горячей воды, электрической энергии, водоотведения за период сентября 2022 года по март 2023 года (поквартирно, а также во всех нежилых помещениях); - подробный расчет за холодную, горячую воду, электрическую энергию потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества за период с сентября 2022 года по март 2023 года с расшифровкой применяемых значений и формул; - информация о произведенных перерасчетах размера платы за холодную, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме отраженных в платежных документах в жилых и нежилых помещениях (обоснование сумм перерасчета, периода перерасчета, с указанием ссылок на нормативно-правовые акты, на основании которых произведен перерасчет), с приложением подтверждающих документов.
Непредставление указанных документов привело к невозможности проведения проверки в соответствии с решением о проведении документарной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>, чем нарушены ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА9> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 25 постановления Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА10> N 864-п "Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Пермском крае". <ФИО2> и его защитник в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласились, указав, что все истребуемые документы были представлены в ИГЖН <АДРЕС> края ранее, в связи с чем не обязаны повторно представлять документы, уже имеющиеся в ИГЖН <АДРЕС> края. Оснований для удовлетворения ходатайства защитника <ФИО3> об отложении судебного заседания для возможности предоставления доказательств представления в ИГЖН <АДРЕС> края документов с учетом правил статьи 24.4 КоАП РФ не имеется, учитывая заблаговременность извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела <ФИО2>, расценено мировым судьей как злоупотребление лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, своими правами, направленное на затягивание рассмотрения дела, при этом, суд в силу действующего законодательства обладает дискреционными полномочиями по оценке представленных суду доказательств. Представитель ИГЖН <АДРЕС> края в суде пояснила, что материалами дела подтверждается наличие вмененного административного правонарушения. Изучив письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему. В силу частей 4, 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА11> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА9> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА11> N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Судом установлено, что решением ИГЖН <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении ТСН «Солнечный город» установлено проведение документарной проверки, в целях достижения целей и задач проведения проверки возложена обязанность по предоставлению документов, в ТСН «Солнечный город» направлено требование о предоставлении информации и документов <НОМЕР> от <ДАТА6>, которое получено председателем ТСН «Солнечный город» <ФИО2> <ДАТА7>. Запрашиваемые документы ТСН «Солнечный город» в установленный срок не представлены, в связи с чем ИГЖН <АДРЕС> края составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА5>. Вина председателя ТСН «Солнечный город» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>; выпиской из ЕГРЮЛ; актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия) <НОМЕР> от <ДАТА5>; требованием о предоставлении информации и документов <НОМЕР> от <ДАТА6>; почтовыми уведомлениями о вручении; решением о проведении документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>; представлением от <ДАТА6>; обращением гражданина от 11.04.2023; иными материалами. Требования Закона N 294-ФЗ к организации и проведению проверки соблюдены. Непредставление сведений, запрошенных надлежащим образом и относящихся к предмету проверки, в установленный срок юридическим лицом повлекло невозможность проведения и завершения проверки.
Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае обязанность ТСН «Солнечный город» по предоставлению истребуемых документов для проведения внеплановой документарной проверки органом жилищного контроля следует из императивных требований закона, допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа жилищного контроля по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения внеплановой документарной проверки. Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо ТСН «Солнечный город» - председатель <ФИО2>, выполняющее организационно-распорядительные функции, получив распоряжение инспекции о проведении проверки и необходимости предоставления перечисленных в нем документов, все зависящие от него меры по обеспечению возможности ее проведения не приняло, что повлекло невозможность осуществления административным органом данного контрольно-надзорного мероприятия. Доводы <ФИО2> и его защитника о том, что все запрашиваемые документы представлены в орган государственного жилищного надзора ранее не исключают состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку доказательств указанных доводов в материалы дела не представлено, каких-либо пояснений, что документы представлялись ранее, или с указанием причин об отсутствии возможности представления запрошенных документов от ТСН «Солнечный город» в ИГЖН <АДРЕС> края не поступало. Требование о предоставлении документов (сведений), изложенных в пункте 13 решения о проведении документарной проверки от <ДАТА6>, соответствует положениям законодательства, регламентирующего порядок проведения проверок, предъявлено юридическому лицу с целью объективной проверки фактов, изложенных в обращении гражданина. Предъявление юридическому лицу требования о предоставлении документов, уже имеющихся, по мнению <ФИО2> и его защитника, в органе государственного жилищного надзора, не свидетельствует о незаконности данного требования. Мировой судья квалифицирует бездействие председателя ТСН «Солнечный город» <ФИО2> по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) повлекшие невозможность проведения проверки. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его имущественное, семейное положение, состояние здоровья, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать виновным <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/с <***>), БИК <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, код БК 84311601193010401140, УИН 0000627500131020234947987, назначение платежа: Административный штраф по протоколу от <ДАТА14> <НОМЕР>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>