Решение по административному делу

по делу №5-594/2025

УИД 73MS0031-01-2025-001799-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

27 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Ульяновска Морозова Т.В., при секретаре Тарасовой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Культтовары», ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. Ульяновск, пр-т <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ

А:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, <ДАТА3> в 13 часов 47 минут ООО «Фирма «Культтовары», являясь арендатором земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, проспект <АДРЕС>, 100 (кадастровый номер <НОМЕР>), допустило захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории, тем самым нарушив пп.16 п. 2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Таким образом, ООО «Фирма «Культтовары» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, а именно нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований по содержанию зданий (за исключением зданий жилых и многоквартирных домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением придомовых территорий жилых и многоквартирных домов). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Представитель ООО «Фирма «Культтовары» <ФИО1> в судебном заседании с вмененным правонарушением не согласилась. Пояснила, что ООО «Фирма «Культтовары» является одним из собственников помещений, расположенных на земельном участке по просп. <АДРЕС>, 100. Всего таких собственников и арендаторов более 50, и все они также должны убирать территорию базы. Какого-либо разграничения зон ответственности на настоящий момент не имеется. ООО «Фирма «Культтовары» свои помещения предоставляет в аренду ООО «Ульяновскобувьторг», и по условиям договора последний обязан заниматься благоустройством. Подчеркнула, что мусор образуется постоянно, поскольку остальные собственники и посетители базы его не убирают. Сообщила также, что объекты, запечатленные на фото составителя протокола, никакого отношения к недвижимому имуществу ООО «Фирма «Культтовары» не имеют. Заслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, исследовав в совокупности все материалы дела, мировой судья полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма «Культтовары» подлежит прекращению по следующим основаниям. В соответствии п.19 ч.1 ст.14, п.25 ч.1 ст.16, п.10 ч.1 ст.16.2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее Федеральный закон <НОМЕР>) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения отнесена к вопросам местного значения. Согласно ст.2 Федерального закона <НОМЕР>, благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Статья 45.1 Федерального закона <НОМЕР> определяет, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать в том числе вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (пункты 2 части 2). Во исполнение вышеуказанных положений Федерального закона <НОМЕР> решением Ульяновской городской Думы от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск» (далее Правила). Согласно п. 2.2 Правил, благоустройство территории города Ульяновска заключается в проведении мероприятий, установленных настоящими Правилами, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территории города Ульяновска и расположенных на ней объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. В силу пп.16 п.2.4 Правил, на территории города Ульяновска запрещается захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории. В соответствии с п.3.1 Правил, благоустройство города Ульяновска, в том числе прилегающих территорий, осуществляется администрацией города Ульяновска, ее отраслевыми (функциональными), территориальными органами и структурными подразделениями. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образо-ваны по границам таких домов), а в отношении строящихся объектов капитального строительства (строительных объектов) уполномоченные лица (застройщики, либо подрядчики) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном настоящими Правилами. При этом за нарушение установленных Правилами требований по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, статьёй 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях введена административная ответственность. Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 8.1 Закона Ульяновской области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», являются общественные отношения, обеспечивающие благоустройство территории муниципального образования, а объективная сторона заключается в нарушении требований Правил благоустройства. В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 99439+/-110,4 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, <АДРЕС> район, пр-т <АДРЕС>, 100, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием под складским комплексом, данные о правообладателе которого отсутствуют, имеет ограничение в виде аренды (с <ДАТА7>) со сроком действия с <ДАТА8> по <ДАТА9> в пользу множественности лиц (общим числом 55). К числу указанных лиц, в пользу которых установлено подобное ограничение, относится и ООО «Фирма «Культтовары». В соответствии с п.10 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании исследованы, в том числе письменные материалы, представленные администрацией Железнодорожного района администрации города Ульяновска:

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому <ДАТА3> в 13 часов 47 минут ООО «Фирма «Культтовары», являясь арендатором земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, проспект <АДРЕС>, 100 (кадастровый номер <НОМЕР>), допустило захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории, тем самым нарушив пп.16 п. 2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от <ДАТА4> <НОМЕР>.

- фототаблица обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от <ДАТА3> 13.47; - выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: г. Ульяновск, район <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, 100. Как усматривается из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении содержит факт выявленного правонарушения без достаточного описания его объективной стороны. Также в протоколе не отражено конкретное место совершения правонарушения, а именно на какой части земельного участка, находящейся в чьем именно пользовании, оно произошло. Принимая во внимание тот факт, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> предоставлен в аренду большому количеству разных лиц, а ООО «Фирма «Культтовары» обладает большим количеством объектов капитального строительства, расположенных на нем, установление принадлежности размещенного на землях общего пользования имущества, является обстоятельством, имеющим существенное значение для настоящего дела. Имеющаяся в материалах дела фототаблица также не позволяет с точностью идентифицировать принадлежность находящегося на землях общего пользования мусора и хлама ООО «Фирма «Культтовары». В силу положений частей 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Положения ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания. Исходя из правил частей 2 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов. По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами ст. ст. 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ. Мировой судья, исходя из принципа презумпции невиновности лица, приходит к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Доказательств того, что именно ООО «Фирма «Культтовары», являясь арендатором приходящейся на него доли земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т <АДРЕС>, допустило вменяемое ему правонарушение, суду не представлено. На основании чего, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «Фирма «Культтовары» в нарушении пп.15 п.2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской городской думы от <ДАТА4> г. <НОМЕР>, не доказана. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается лишь противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Отсутствие вины влечет отсутствие состава административного правонарушения в целом. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. К обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях относится, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ). Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма «Культтовары» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Закона Ульяновской области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Культтовары» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Морозова