Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть <ДАТА1> Мотивированное постановление <ДАТА>

<ДАТА> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми ФИО5,

с участием представителя Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ФИО1>, защитника <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, документ удостоверяющий личность <НОМЕР> выдан Отделом УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. <АДРЕС> <ДАТА>, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> (далее - ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» или Общество), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ФИО3> являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ДАТА> в 10 часов 30 минут по адресу: г. <АДРЕС>, допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно по результатам инспекционного визита многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> выявлено нарушение, а именно в местах общего пользования подъезда <НОМЕР> наличие разрушения штукатурного и окрасочного слоя на стенах, чем нарушены следующие нормы законодательства: ч.ч. 1, 2.3 ст. 161, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. «а, б, г» п. 10, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п. 3, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; п.п. «а, б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110; пп. 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170. В судебное заседание генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом. Защитником <ФИО4> суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Защитник <ФИО2> в судебном заседании показал, что формально состав правонарушения имеется, однако просил при назначении наказания учесть тот факт, что ремонт подъезда <НОМЕР> дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> проведен <ДАТА> за счет собственных ресурсов, управляющая компания нашла возможность проведения ремонта, что свидетельствует о возможности применения положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что <ФИО3> как руководитель Управляющей компании, несет ответственность за обслуживание дома в соответствии с требованиями законодательства, настаивает на привлечении <ФИО3> к ответственности как руководителя Общества. Устранение нарушения после проведения проверки не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи. В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно п.7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются требования по соблюдению требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Согласно ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами; при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с п. «а, б, г» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В пунктах 3, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, закреплен перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. На основании п.п. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу п.п. 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета; периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обслуживает многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, включенный в реестр лицензий <АДРЕС> края, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат Общество с ограниченной ответственностью «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» и имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА> является <ФИО3>

Фактические обстоятельства дела и вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; - выписками из ЕГРЮЛ;

- информацией, размещенной на портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, согласно которой Общество с ограниченной ответственностью ««Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, включенный в реестр лицензий <АДРЕС> края;

- уведомлениями о направлении в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» почтовой корреспонденции; - обращением жильца дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>; - представлением Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА>; - решением Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края о проведении инспекционного визита (внепланового) <НОМЕР> от <ДАТА>;

- требованием о принятия участия в инспекционном визите, истребовании документов, получение письменных объяснений <НОМЕР> от <ДАТА> и ответом на него; - протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА> с фототаблицей; - актом инспекционного визита (внепланового) Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА>; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА>, направленным в адрес Общества и врученным адресату <ДАТА>; - актом выполненных работ от <ДАТА>; - справкой о стоимости выполненных работ и затрат от <ДАТА>. В связи с поступлением жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (обращения от <ДАТА> <НОМЕР>, Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края было вынесено решение о проведении инспекторского визита (внепланового) <НОМЕР> от <ДАТА> по проверке деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. <АДРЕС> по соблюдению обязательных требований при управлении многоквартирным домом. Согласно протоколу осмотра и акту инспекторского визита Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА> по адресу: г. <АДРЕС> выявлены факты несоблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице генерального директора <ФИО3> лицензионных требований, предусмотренных ч.1, ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА> по устранению допущенных нарушений. Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> составлен Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ДАТА> в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сомневаться в объективности достоверности представленных доказательств оснований не имеется, все доказательства добыты в соответствии с требованиями закона. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом Общества всех зависящих от него мер для выполнения возложенных на него обязанностей и недопущения правонарушения, а также доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалах дела не имеется.

Вышеуказанные нормы директором Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> были нарушены. Доказательств, подтверждающих, что <ФИО3> предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения лицензионных требований, суду не представлено.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, мировым судьей установлено, что <ФИО3> как руководитель юридического лица допустила ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, которое подтверждается фактом ненадлежащего содержания Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, чем допустила нарушения лицензионных требований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными актами. Суд квалифицирует действия генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела и вынесения решения не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3> является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, характер и последствия совершенного административного правонарушения, представленных защитником документов, подтверждающих проведение мер, направленных на устранение допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, мировой судья считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить <ФИО3> административное наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая его достаточным для достижения целей наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. Информация для оплаты штрафа:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Согласно 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми (<...>). Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд города Перми.

Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО5

<ОБЕЗЛИЧЕНО>