УИД: 36MS0083-01-2023-003180-93 Адм. дело № 4-875/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Новая Усмань «21» декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Новоусманском судебном районе Воронежской области Торощин М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, ст. помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении

заместителя директора по капитальному строительству ООО «Дон-Строй» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> имеющего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Новоусманского района Воронежской области Мязина И.А. от <ДАТА> года, в период с <ДАТА> года по <ДАТА> года, при проведении проверки законодательства, регулирующего вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, было установлено, что заместитель директора по капитальному строительству ООО «Дон-Строй» ФИО2 допустил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств по заключенному между Департаментом строительной политики Воронежской области и ООО «Дон-Строй» государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА> года на выполнение проектных работ, инженерных изысканий, строительству объекта капитального строительства - врачебной амбулатории в с. Рогачевка Новоусманского района Воронежской области, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, а именно: не обеспечил выполнение условий контракта по строительству объекта к установленному сроку - до 01.06.2023 года. Бездействия ФИО2 квалифицированы прокурором по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Явившийся в судебное заседание ст. помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, полагал необходимым привлечь ФИО2 к установленной законом ответственности. Вместе с тем, учитывая, что данное правонарушение совершено впервые, в настоящий момент подрядчик активно выполняет работы по государственному контракту, полагал возможным ограничиться минимально возможным наказанием. В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал частично. Суду пояснил, что ООО «Дон-Строй» действительно не выполнило предусмотренные контрактом обязательства по строительству врачебной амбулатории в с. Рогачевка Новоусманского района Воронежской области к установленному сроку - до 01.06.2023 года. Вместе с тем, просил учесть, что изначальный срок выполнения работ по контракту - до 15.12.2022 года, был продлен сторонами на основании дополнительного соглашения от 29.11.2022 года до 01.06.2023 года ввиду объективной невозможности исполнения условий контракта без выполнения дополнительного объема работ, а именно: необходимости увеличения площади земельного участка для строительства; разработки новой проектной документации по объекту строительства. Новый земельный участок был сформирован и передан заказчиком для выполнения работ лишь за 2 месяца до окончания срока их выполнения. Данный факт не позволял выполнить работы к установленному сроку. При таких обстоятельствах просил ограничиться в отношении него наказанием в виде предупреждения. Выслушав Молочкина М.Ю., ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ). В силу ст.ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной названным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с частью 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В силу части 2 статьи 94 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с данной статьей. Как усматривается из материалов дела, <ДАТА> года в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» между Департаментом строительной политики Воронежской области (заказчик) и ООО «Дон-Строй» (подрядчик) заключен государственный контракт <НОМЕР> на выполнение проектных работ, инженерных изысканий, строительству объекта капитального строительства - врачебной амбулатории в с. Рогачевка Новоусманского района Воронежской области. В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет 34639588,64 руб.. Согласно пункту 3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от <ДАТА> года) подрядчик обязуется выполнить работы <ДАТА> года. Вместе с тем ООО «Дон-Строй» по состоянию на 24.10.2023 года работы по объекту выполнены лишь на 55% (по состоянию на момент рассмотрения административного материала на 70%), что влечет причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Ответственным за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекших причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, является заместитель директора по капитальному строительству ООО «Дон-Строй» ФИО2. Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> года, в котором изложены обстоятельства совершенного <ФИО1> проступка (л.д. 3-7); - копией государственного контракта от <ДАТА> года <НОМЕР> (с приложением дополнительного соглашения от <ДАТА> года), согласно условиям которого в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» между Департаментом строительной политики Воронежской области (заказчик) и ООО «Дон-Строй» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение проектных работ, инженерных изысканий, строительству объекта капитального строительства - врачебной амбулатории в с<АДРЕС> со сроком выполнения <ДАТА> года (л.д.23-61); - актом проверки от 24.10.2023 года, согласно которому прокуратурой Новоусманского района Воронежской области при проведении проверки соблюдения законодательства в области государственных закупок установлено, что ООО «Дон-Строй», являясь Подрядчиком по государственному контракту от <ДАТА> года <НОМЕР>, к установленному в нем сроку - 01.06.2023 года, работы по строительству объекта капитального строения (амбулатории в с. Рогачевка Новоусманского района Воронежской области) не выполнило. Готовность объекта по состоянию <ДАТА> года составляет 55%. (л.д. 8-9); - письменными объяснениями ФИО2 от <ДАТА> года, в которых он свою вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается (л.д. 10-12); - приказом по личному составу ООО «Дон-Строй» от 07.10.2022 года, согласно которому ФИО2 назначен на должность заместителя директора по капитальному строительству ООО «Дон-Строй», в связи с чем является должностным лицом данной организации ответственным, в том числе, за соблюдением ООО «Дон-Строй» взятых на себя обязательств в области строительства объектов капитального строительства (л.д. 13), иными материалами дела. Давая оценку представленным доказательствам, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах бездействия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ как бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено. Ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает меры административного наказания за совершенный проступок в отношении должностных лиц в виде штрафа или дисквалификации.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, с учетом общих правил, приведенных в ст. 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, ненаступления вредоносных последствий от совершенного проступка, отсутствия в представленном материале сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности, данных о его личности, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья считает, что ФИО2 следуетназначить наказание в виде предупреждения, что, по мнению суда, будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному им проступку.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новоусманский районный суд Воронежской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Торощин