УИД: 77MS0011-01-2026-000063-61

N 5-8/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 27 января 2026 года

Мировой судья судебного участка N 11 района Котловка города Москвы Золотова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заместителя директора ДОАНО «Развитие» ФИО1, ***, исполняющая должностные обязанности по адресу: <...>

установил:

Должностное лицо – заместитель директора ДОАНО «Развитие» ФИО1 (далее – должностное лицо) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 10 декабря 2025 г. в 00 час. 00 мин. по адресу: <...>, при проведении инспектором ОКиАЗО МОВО по ЮЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» проверки, установлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (далее – Требования).

На момент проверки установлено, что в нарушение:

- подпункта «з» п. 24 раздела III Требований не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

- подпункта «з» п. 20, подпункта «н» п. 24 раздела III Требований не организовано взаимодействие территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействии терроризму и экстремизму, путем издания плана взаимодействия с вышеуказанными федеральными органами исполнительной власти и его согласования;

- подпункта «г» п. 21 раздела III Требований не осуществляется проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- пункта 30 раздела III Требований не обеспечивается архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца;

- подпункта «д» п. 24 пункта 31 раздела III Требований объект (внутренняя и уличная территории) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В судебное заседание ФИО1 явилась, вину в совершении правонарушении признала, показала, что в настоящее время ведется работа по установке речевых оповещателей, остальные недостатки устранены.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, изучив представленные материалы дела, находит вину должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения установленной и доказанной, подтвержденной исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении *** от 22 декабря 2025 г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, при составлении протокола права должностному лицу разъяснены, копия протокола вручена, в графе объяснения и имеется запись «с выявленными нарушениями согласна» (л.д. 8-12);

- копией акта обследования и категорирования объекта (л.д. 15-16);

- актом выявленных нарушений в ходе проверки антитеррористической защищенности (л.д. 17);

- рапортом инспектора ОКиАЗО МОВО по ЮЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по Москве» (л.д. 18-19);

- копией приказа ДОАНО «Развитие» от 16 октября 2025 года о назначении ФИО1 ответственным лицом за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в ДОАНО «Развитие» (л.д. 22);

- копией приказа № *** от 01 сентября 2023 года о приеме ФИО1 на работу (л.д. 23);

- копией устава ДОАНО «Развитие» (л.д. 26-46);

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 47);

- копией договора аренды нежилого помещения (л.д.48-58);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.59-68);

- другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела. При этом суд, проанализировав имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица ДОАНО «Развитие», приходит к выводу, что он соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при его составлении нормы, предусмотренные КоАП РФ, а также право должностного лица на защиту не нарушено.

В соответствии с п. "д" ч. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей является одними из основных задач противодействия терроризму в Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации установлены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006.

Согласно акту выявленных нарушений в ходе проверки антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: <...> выявлены нарушения требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, а именно: подпункта «з» п. 24 раздела III Требований - не поводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); - подпункта «з» п. 20, подпункта «н» п. 24 раздела III Требований - не организовано взаимодействие территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействии терроризму и экстремизму, путем издания плана взаимодействия с вышеуказанными федеральными органами исполнительной власти и его согласования; - подпункта «г» п. 21 раздела III Требований - не осуществляется проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; пункта 30 раздела III Требований - не обеспечивается архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца; - подпункта «д» п. 24 пункта 31 раздела III Требований - объект (внутренняя и уличная территории) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного, именно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ является формальным, так как не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия должностного лица заместителя директора ДОАНО «Развитие» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным у мирового судьи не имеется.

Суд оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 6 лет с учетом изменений, внесенных в закон, согласно которым с 1 сентября 2022 года срок давности 6 лет установлен за любые нарушения законодательства о противодействии терроризму. Данное законодательство, в частности, предусматривает требования антитеррористической защищенности.

Учитывая, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены штрафа на предупреждение, в порядке, установленном статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не усматривает.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ применению не подлежат.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает признание вины, частичное устранение недостатков, состояние здоровья лица, привлекаемого к ответственности, оказание материальной помощи совершеннолетней дочери, обучающейся в учебном заведении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность должностного лица, отсутствуют.

При назначении наказания с учетом фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить должностному лицу исполнительному директору ДОАНО «Развитие» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для должностных лиц, поскольку данный вид наказания обеспечивает достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом и с учетом конкретных обстоятельств дела является справедливым.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо - заместителя директора ДОАНО «Развитие» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805000080112604147, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0008/11/2026, постановление от 27.01.2026 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 11 тел.: <***>.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок N 11 района Котловка города Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Зюзинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка N 11 района Котловка г. Москвы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Золотова