Дело №5-417/2023 УИД 48MS0047-01-2023-002520-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 декабря 2023 года город Елец Липецкая область
Мировой судья судебного участка №3 г.Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области Детушева Л.М. /399770, ул.Мира 125 г.Елец Липецкая область/, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника МКУ «Управление капитального строительства» города <АДРЕС> ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> область, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 133, кв. 24, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
13.10.2023 в 00 час. 01 мин., по адресу: 399770, <...> «а» начальник МКУ «УКС» г. Ельца ФИО3 не выполнил в установленный срок - не позднее 12.10.2023 законное представление Контрольно-счетной комиссии городского округа город Елец № 17 от 12.09.2023 исх. № 131/04-06 в части неисполнения пункта 1. В нарушение пункта 6 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подпункта «л» пункта 10 раздела П «Информация и документы, включаемые в реестр» «Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», на официальном сайте «Единой информационной системы в сфере закупок» - https://zakupki.gov.ru в реестре контрактов в «Информации о заключенном контракте (его изменении)» (далее - Информация) неверно указана дата окончания исполнения контракта (договора): - Информация от 18.09.2023, от 21.09.2023 по договору от 08.09.2023 № 19/В с ОГУП «Елецводоканал» на сумму 1 003 315,20 руб. указана дата окончания исполнения договора - 08.03.2025, следовало - 23.04.2025 (с учетом пунктов 4, 15, 21 договора); - Информация от 18.09.2023, от 27.09.2023 по муниципальному контракту от 15.09.2023 № 3 с ООО «Виста» на сумму 8 941 929,39 руб. указана дата окончания исполнения контракта - 31.12.2024, следовало - 12.01.2024 (с учетом пунктов 4.2, 5.2, 8.1, 8.5 контракта); - Информация от 03.10.2023 по договору от 26.09.2023 № 60109-09-23/Ю- ВОСТ с ОАО «РЖД» на сумму 1 190 762,88 руб. указана дата окончания исполнения договора - 31.12.2023, следовало - 03.05.2024 (с учетом пунктов1.4, 2.2.4, 3.2 договора); - Информация от 06.10.2023 по муниципальному контракту от 02.10.2023 № 4 с ИП <ФИО1> на сумму 5 807 269,46 руб. указана дата окончания исполнения контракта - 31.12.2024, следовало - 24.07.2024 (с учетом пунктов 4.2, 5.2, 8.5 контракта); - Информация от 06.10.2023 по муниципальному контракту от 05.10.2023 № 5с ИП <ФИО2> на сумму 1 717 745,41 руб. указана дата окончания исполнения контракта - 31.12.2023, следовало - 29.12.2023 (с учетом пунктов 4.2, 5.2, 8.5 контракта); - Информация от 09.10.2023 по договору от 06.10.2023 № 42401759 (2023/94299) с филиалом ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» на сумму 4 707 064,42 руб. указана дата окончания исполнения договора - 06.10.2024, следовало - 21.10.2024 (с учетом пунктов 5, абзаца пятого п. 8, 11 договора). ФИО3 не явился в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещен надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен с отметкой «Истек срок хранения», отказ от получения судебного извещения расценивается мировым судьей как надлежащее извещение. Каких-либо заявлений и ходатайств, в том числе возражений на протокол, не поступило. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст.10 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований» /далее Закон/:
1. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. 2. При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетным органом составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетным органом составляется отчет. 3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетным органом составляются отчет или заключение. В соответствии со ст.13 Закона,
1. Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами субъекта Российской Федерации, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации). 2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. В силу ст.16 Закона: 1. Контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. 2. Представление контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем. Законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом право подписывать представление контрольно-счетного органа может быть предоставлено также аудиторам. 3. Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. 4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание. 5. Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем. 6. Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки. 7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации. 8. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, а также средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-счетный орган в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы. Согласно ст. 7 Положения «О Контрольно-счетной комиссии городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации», контрольно-счетная комиссия осуществляет , в том числе, следующие полномочия: организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Елецкого муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Елецкого муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Елецкого муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Елецкого муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности. Внешний финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Елецкого муниципального района; 2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Елецкого муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Елецкого муниципального района. В силу ч.20 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Для привлечения должностного лица к административной ответственности необходимы 3 значимых обстоятельства: 1) предписание должно содержать требования об устранении выявленных нарушений законодательства; 2) предписание должно быть законным; 3) предписание могло быть выполнено, но не было выполнено в указанный в нём срок. Вина начальника МКУ «Управление капитального строительства» города Ельца ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №1 от 21.11.2023, информацией об исполнении представления № 17 (исх. № 1085 от 12.10.2023), информацией о заключенном контракте (его изменении) от 18.09.2023 (договор от 08.09.2023 № 19/В), информацией о заключенном контракте (его изменении) от 21.09.2023 (договор от 08.09.2023 № 19/В), договором от 08.09.2023 № 19/В, информацией о заключенном контракте (его изменении) от 18.09.2023 (контракт от 15.09.2023 №3), информацией о заключенном контракте (его изменении) от 27.09.2023 (контракт от 15.09.2023 № 3), муниципальным контрактом от 15.09.2023 № 3, информацией о заключенном контракте от 03.10.2023 (договор от 26.09.2023 № 60Ю9-09-23/Ю-ВОСТ), договором от 26.09.2023 № 60Ю9-09-23/Ю-ВОСТ (с приложением), информацией о заключенном контракте (его изменении) от 06.10.2023 (контракт от 02.10.2023 № 4), муниципальным контрактом от 02.10.2023 № 4, информацией о заключенном контракте (его изменении) от 06.10.2023 (контракт от 05.10.2023 № 5), муниципальным контрактом от 05.10.2023 № 5 с приложением № 7, информацией о заключенном контракте (его изменении) от 09.10.2023 (договор от 06.10.2023 № 42401759 (2023/94299)), договором от 06.10.2023 № 42401759 (2023/94299). Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих выполнению предписания должностного лица, в установленный законом срок, ФИО3 не представлено. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, в действиях начальника МКУ «Управление капитального строительства» города Ельца ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля. Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО3 Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. С учетом вышеизложенного, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, данных о личности ФИО3 /ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекался/, мировой судья считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение для должностных лиц. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 19.7 КоАП РФ, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
начальника МКУ «Управление капитального строительства» города Ельца ФИО3 (паспорт <...>, выдан УМВД России по Липецкой области 09.11.2022 код подразделения 480-013) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об оплате штрафа в те же сроки должна быть представлена мировому судье судебного участка №3 г.Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области (<...>).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: Назначение платежа Административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля, УИН 0411115480000000000077431, Получатель Управление протокола и обеспечения деятельности администрации городского округа город Елец, ИНН <***>, КПП 482101001, р/с №<***> в УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, БИК 014206212 Кор.счет 40102810945370000039, ОКТМО 42715000 КБК 60211601194010000140, УИН 0411115480000000000077431
Мировой судья Детушева Л.М.