Решение по административному делу
дело № 5-1009/2023 УИН 0000301000000000024453567
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Шахунья 21 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области Петрачкова С.В., в помещении судебного участка по адресу: <...>,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МБОУ Шахунская СОШ № 1 им. Д.Комарова - Волняковой ЕЕ1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шахунская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Д.Комарова, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
27.10.2023г. в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах МБОУ Шахунская СОШ №1 им. Д.Комарова было представлено информационное письмо №292 от 23.10.2023г. (входящий № 52-26-822-2023 от 27.10.2023г.) по выполненным мероприятиям выданного предписания об устранении выявленных нарушений №19264058/91 от 26.09.2019г. В результате рассмотрения информационного письма №292 от 23.10.2023г., представленного Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Шахунская средняя общеобразовательная школа №1 им. Д.Комарова (далее МБОУ Шахунская СОШ №1 им. Д.Комарова) (входящий № 52-26-822-2023 от 27.10.2023г.) было установлено следующее. По итогам проведения плановой выездной проверки №19264058 от 23.08.2019г. в отношении МБОУ Шахунская СОШ №1 им. Д.Комарова выдано предписание об устранении выявленных нарушений №19264058/91 от 26.09.2019г.со сроком исполнения 19.10.2020г. 31.07.2020 г. в адрес Территориального отдела поступило ходатайство законного представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шахунская средняя общеобразовательная школа №1 им. Д.Комарова - директора МБОУ Шахунской СОШ №1им.Д.Комарова <ФИО2> об отсрочке пунктов 3-7, 10,17,20,21,27,28,29,32,34,35,41,44,45,47,53,54,58,71 предписания об устранении выявленных нарушений №19264058/91 от 26.09.2019г (вход. №52-26-441-2020 от 31.07.20220г.). По результатам рассмотрения ходатайства законного представителя МБОУ Шахунской СОШ №1 им.Д.Комарова было принято решение об отсрочке исполнения пунктов 3-7,10,17,20,21,27,28,29,32,34,35,41,44,45,47,53,54,58,71 предписания об устранении выявленных нарушений №19264058/91 от 26.09.2019г. до 03 августа 2021года. 14.10.2020г. в адрес Территориального отдела поступило ходатайство законного представителя МБОУ Шахунской СОШ №1 им.Д.Комарова - директора МБОУ Шахунской СОШ №1 им.Д.Комарова <ФИО2> об отсрочке пунктов 1,2,8,11,22,23,24,25,30,51,52,56,57,59,60,62,63,72,74,77 предписания об устранении выявленных нарушений №19264058/91 от 26.09.2019г. (вход. №52-26-756-2020г. от 14.10.2020г.). По результатам рассмотрения ходатайства законного представителя МБОУ Шахунской СОШ №1 им.Д.Комарова было принято решение об отсрочке исполнения пунктов 1,2,8,11,22,23,24,25,30,51,52,56,57,59,60,62,63,72,74,77 предписания об устранении выявленных нарушений №19264058/91 от 26.09.2019г. до 01 августа 2021года. 16.07.2021г. в адрес Территориального отдела поступило ходатайство законного представителя МБОУ Шахунской СОШ №1 им.Д.Комарова - и.о. директора МБОУ Шахунской СОШ №1 им.Д.Комарова Смирновой Т.П. об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №19264058/91 от 26.09.2019г. (вход. №52-26-1571-2021г. от 16.07.2021г.). По результатам рассмотрения ходатайства законного представителя МБОУ Шахунской СОШ №1 им.Д.Комарова было принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №19264058/91 от 26.09.2019г. до 01 августа 2022года. В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №19264058/91 от 26.09.2019г. был автоматически продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. 27.10.2022г. в адрес Территориального отдела поступило ходатайство законного представителя МБОУ Шахунской СОШ №1 им.Д.Комарова - директора МБОУ Шахунской СОШ №1 им.Д.Комарова Волняковой Е.Е. об отсрочке исполнения пунктов 3,4,6,10,17,27,30,32,34,35,41,45,53,54,57,58,60,63,71,72,73,74 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №19264058/91 от 26.09.2019г (вход. №52-26-1004-2022 от 27.10.2022г.). По результатам рассмотрения ходатайства законного представителя МБОУ Шахунской СОШ №1 им.Д.Комарова было принято решение об отсрочке исполнения пунктов 3,4,6,10,17,27,30,32,34,35,41,45,53,54,57,58,60,63,71,72,73,74 предписания об устранении выявленных нарушений №19264058/91 от 26.09.2019г. до 27 октября 2023года. 27.10.2023г. от МБОУ Шахунской СОШ №1 им.Д.Комарова в адрес Территориального отдела поступило информационное письмо №292 от 23.10.2023г (вход. №52-26-822-2023 от 27.10.2023г.) о исполнении пунктов 3(частично), 6, 17, 27 (частично), 34, 35, 57, 63 предписания об устранении выявленных нарушений №19264058/91 от 26.09.2019г. Других ходатайств об отсрочке, о прекращении, о приостановлении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от МБОУ Шахунской СОШ №1 им.Д.Комарова в адрес Территориального отдела не поступало. На момент вынесения Предписания об устранении выявленных нарушений №19264058/91 от 26.09.2019г. действовали СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях". Данный документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631. Документ повторно признан утратившим силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28. При рассмотрении информационного письма № 292 от 23.10.2023г., представленного МБОУ Шахунская СОШ №1 им. Д.Комарова (входящий № 52-26-822-2023от 27.10.2023г.) установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений от 26.09.2019г. № 19264058/91 и решение об отсрочке исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 2022-52-12-26-928-О со сроком исполнения до 27 октября 2023г. не выполнено, а именно: в корпусе начальной школы:-пункт 3 предписания: санитарные узлы для мальчиков не оборудованы кабинами с дверями, что является нарушением пункта 3.4.10 (абзац 1) главы 3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук; -пункт 4 предписания: не проведен ремонт санитарного узла для персонала, что является нарушением пункта 3.4.10 (абзац 2) главы 3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина) -пункт 10 предписания: не проведен ремонт и замена находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии оконных рам: 3 оконных блока в рекреации первого, второго этажей; 2 оконных блока в раздевалках; 3 оконных блока в санитарных узлах для девочек и мальчиков; 2 оконных блока на лестничных маршах, 2 оконных блока в кабинете информатики,1 оконный блок в учебном классе ( 28,7кв.м), в связи с чем не обеспечивается соблюдение эффективного проветривания во всех помещениях, не возможно провести очистку стекол по мере их загрязнения, что является нарушением пункта 2.8.3 главы 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
; пункта 2.7.2 главы 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года - в корпусе начального, среднего, старшего звена: -пункт 27 предписания: не проведен декоративный ремонт оштукатуривание и покраска стен, потолков: в малом спортивном зале, в раздевалках для девочек и мальчиков при спортивном зале, в помещении для хранения спортивного инвентаря, что является нарушением пункта 2.5.3 главы 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; -пункт 30 предписания: не обеспечено соблюдение воздушно-теплового режима в спортивном зале, не обеспечено эффективное проветривание , что является нарушением пункта 2.7.2 главы 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года; - пункт 32 предписания: не проведен ремонт и замена 10 оконных блоков в малом спортивном зале находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, в связи с чем не обеспечивается соблюдение эффективного проветривания , не возможно провести очистку стекол по мере их загрязнения, что является нарушением пункта 2.8.3 главы 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения; пункта 2.7.2 главы 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года. -пункт 41 предписания: в кабинетах физики, химии, биологии не выполнена установка раковин для мытья рук с подводкой холодной воды централизованного водоснабжения с канализованием, что является нарушением пункта 3.4.13 главы 3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты;
в спортивном модуле -пункт 53 предписания: не проведен ремонт санитарного узла при спортивном модуле, не проведен ремонт системы канализования от санитарного узла, что является нарушением пунктом 3.4.9 главы 3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»соглсно которого при спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые; - пункт 54 предписания: не обеспечено соблюдение воздушно-теплового режима в спортивном зале и эффективное проветривание , что является нарушением пункта 2.7.2 главы 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года; по филиалу МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова Туманинская ООШ» по адресу : Нижегородская область, город Шахунья, <...>:-пункт 60 предписания: не обеспечено соблюдение воздушно-теплового режима в спортивном зале , рекреациях, эффективное проветривание в помещениях, не проведен ремонт и функционирование всех фрамуг . Не проведен ремонт и замена: шести оконных блоков в спортивном зале , одного оконного блока в кабинете информатики, находящихся в крайне неудовлетворительном техническом состоянии, в связи с чем не обеспечивается соблюдение эффективного проветривания в помещениях, не возможно провести очистку стекол по мере их загрязнения, что является нарушением пункта 2.8.3 главы 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения; пункта 2.7.2 главы 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года. - пункт 71 предписания: в кабинетах физики, химии, биологии, лаборантской химии не выполнена установка раковин для мытья рук с подводкой холодной воды централизованного водоснабжения с канализованием, что является нарушением пункта 3.4.13 главы 3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты; -пункт 72 предписания: не приобретены электроводонагреватели и не выполнена подводка горячей воды во всех учебных кабинетах первого этажа, что является нарушением пункта 2.6.1 ( абзац 3) главы 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства;
- пункт 73 предписания: не оборудованы все умывальные раковины в учебных классах первого этажа электро - или бумажными полотенцами, что является нарушением пункта 2.4.11( абзац 3) главы 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора; 03.10.2023 года по факту обнаруженных нарушений заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах составлен протокол об административном правонарушении № 23260046 в отношении МБОУ СОШ № 2 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директору МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.КомароваВолняковой ЕЕ1 разъяснены права, предусмотренные ч. 5 ст. 25.5 и ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представителю юридического лица права ясны, понятны. Ходатайств, заявлений и отводов не имеется. Опрошенная в судебном заседании представитель Волнякова ЕЕ1 пояснила, что указанное предписание не было исполнено по причине отсутствия финансирования, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете. При наличии достаточного финансирования, предписание будет исполнено в полном объёме. Просила назначить минимальное наказание.
Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения доказанным. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Часть вторая ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований). Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова не выполнило в полном объёме ранее выданное предписание об устранении выявленных нарушений № 19264058/91 от 26.09.2019 года в установленный срок - до 27.10.2023 года. Вина МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова в совершении указанного правонарушения, полностью доказана материалами административного дела, исследованными и оглашенными в судебном заседании: - копией предписания об устранении выявленных нарушений № 19264058/91 от 26.09.2019 года (л.д. 1-10); - копиями ходатайств (л.д. 11-15, 17-19, 30-42); - копией решения от 31.07.2020 года (л.д. 16, 20, 43-47); - копией ходатайства об отсрочке от 15.07.2021 года (л.д. 22-24); - копией решения об отсрочке от 19.07.2021 года (л.д. 25-29) - информационное письмо от 23.10.2023 года (л.д. 48-55) - копией распоряжения о назначении на должность директора Волнякову Е.Е. от 28.03.2022 года (л.д. 56); - выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 58-59); - копией устава МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова (л.д. 60-95); - протоколом № 23260056 об административном правонарушении от 24.11.2023 года в отношении МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова. Из содержания данного протокола об административном правонарушении, судом установлено, что законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Волняковой ЕЕ1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; вручена копия протокола, о чём свидетельствуют подписи Волняковой ЕЕ1 (л.д. 98-101). Сведений об обжаловании МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова протокола об административном правонарушении не предоставлено. Судом установлено, что протокол об административном правонарушении, иные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены. Обстоятельства произошедших событий были зафиксированы в материале об административном правонарушении, составленным должностным лицом непосредственно после обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения. Оценивая приведенные доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Оснований не доверять исследованным и указанным выше доказательствам у суда не имеется, процессуальные документы составлены надлежащим лицом, с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья учитывает, что вынесенное должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, предписание, является законным, поскольку вышестоящими должностными лицами контролирующего органа, либо решением суда указанное предписание не изменено и не отменено (в том числе и по срокам его исполнения). Указанное обстоятельство свидетельствует о законности выданного в адрес МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова предписания об устранении выявленных нарушений № № 19264058/91 от 26.09.2019 года. Как установлено в судебном заседании, имея реальную возможность и достаточный срок, МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова не выполнило обязательные для исполнения требования предписания № 19264058/91 от 26.09.2019 года в срок без уважительной причины. Неоднократно обращались с ходатайствами о продлении срока исполнения требований предписаний. В тоже время, о невозможности по каким-либо причинам исполнения указанных мероприятий представитель МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова должностное лицо, вынесшее предписание, в известность не поставил, о невозможности их исполнения не сообщил, доказательств уважительности причин не исполнения названных требований суду не представлено.Судом установлено, что доказательства по делу, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, требования предписания законными. Таким образом, суд, исследовав и оценив в совокупности приведенные выше материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, находит вину МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова в совершении административного правонарушения установленной и доказанной полностью. На основании изложенного, судья квалифицирует действия МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, правоотношения возникают в сфере контрольно-надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени общественной опасности правонарушений, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства. Таким образом, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется. С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, представитель учреждения не обращался. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором школы не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова является юридическим лицом, и согласно ст.2.10 КоАП РФ несет административную ответственность за совершение административных правонарушений. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Учитывая конкретные обстоятельства дела, мировой судья пришёл к убеждению, что административное наказание МБОУ Шахунская СОШ №1 им.Д.Комарова может быть избрано в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридических лиц. Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 19.5 ч. 1, ст.ст. 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шахунская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Д.Комарова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам: получатель: УФК по Нижегородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области) л/с <***> 220 25 440 ИНН <***> КПП 526 001 001 банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Нижний Новгород расчетный счет <***> счет 031 006 43 00 00 000 132 00 БИК 012 202 102ОКТМО 22 758 000 КБК 218 116 011 93 01 0005 140 В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу виновное лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Шахунский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.В. Петрачкова Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области.