ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Певек 17 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка Чаунского района Чукотского автономного округа Мартыненко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении,
ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьёй 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, ходатайств нет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, 28.08.023 в 9 часов 30 минут на прибрежной полосе Среднего пролива Чаунской губы в пределах рыболовного участка № 87-11м/л-22, географические координаты: 69.6342178-С.Ш., 170.1725853-В.Д., где разрешено любительское рыболовство, осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов ставной сетью не стоящую на учете в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству и не имеющую обязательной поштучной маркировки. Характеристика ставной сети: из лески серого цвета, длина 30 метров, высота 2 метра, размер ячеи 50x50 мм., оборудованной плавающим шнуром и свинцовым фалом. Своими действиями ФИО2 нарушил положения Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 26.06.2020 № 347 об утверждении «Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», запрещающий применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, не прошедших в установленном порядке учет в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющих обязательную поштучную маркировку. Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В судебное заседание извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела ФИО2 не явился. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве от 20.12.2004 № 166). В силу частей 1, 2 и 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве от 20.12.2004 № 166, правила рыболовства являютсяосновой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. В соответствии со статьёй 24 Федерального Закона о рыболовстве от 20.12.2004 № 166, отношения в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2019 № 1482 утверждены «Правила учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правила обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» (далее - Правила учета сетных орудий). В соответствии с пунктом 2 Правил учета сетных орудий, учету подлежат все сетные орудия, используемые для любительского рыболовства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Согласно пунктам 11, 12 Правил учета сетных орудий, каждому сетному орудию, данные о котором внесены в реестр, присваивается учетный номер, содержащий серию и номер учета; учетный номер наносится на сетные орудия, сведения о которых внесены в реестр, владельцем сетного орудия самостоятельно с соблюдением требований части 4 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26.06.2020 № 347 утверждены «Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» (далее - Правила рыболовства). В соответствии с пунктом 2 главы I «Общие положения» Правил рыболовства, Восточно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн включает в себя: Восточно-Сибирское море с бассейнами впадающих в него рек, и все водные объекты рыбохозяйственного значения расположенных на сухопутной территории Российской Федерации в границах Республике Саха (Якутия), Чукотского автономного округа; В соответствии с пунктом 39 Правил рыболовства запрещается: применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, не прошедших в установленном порядке учет в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющих обязательную поштучную маркировку. Согласно части 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. В силу разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 УК РФ. Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО2 нарушил пункт 2 «Правил учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правил обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2019 № 1482, в части касающейся постановки на учет в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству сетного орудия, используемого для любительского рыболовства; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой, любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; указанный ранее пункт 39 Правил рыболовства. Из письменных объяснений ФИО2 от 28.08.2023, следует, что вину он признаёт, с правонарушением согласен.
Факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и вина ФИО2 в его совершении также подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 28.08.2023 № 23122243, составленнымнадлежащим должностным лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; - протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 28.08.2023; - протоколом изъятия вещей и документов от 28.08.2023 с приложенной к нему фототаблицей изъятия ставной сети у ФИО2;
- рапортом от 28.08.2023 старшего оперуполномоченного ОЭБиПК (м.д. г. Певек) МО МВД России «Билибинский» и другими материалами дела. Не доверять приведенным выше письменным доказательствам по делу у суда оснований не имеется, поскольку они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают событие административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении. При таких обстоятельства мировой судья квалифицирует действия ФИО2, в соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, ранее не совершавшего однородное административное правонарушение, является признание им вины в совершении административного правонарушения, также мировым судьёй учитывается, что ФИО2 является неработающим пенсионером (часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ мировым судьёй не установлено. Установленный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, который составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, не истёк. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении суд приходит к выводу, что действия ФИО2 не причинили вреда и не представляли угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинили имущественного ущерба. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым применить в отношении ФИО2 часть 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Разрешая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, мировой судья приходит к следующему. На основании пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, дополнительное наказание в виде конфискации может быть назначено лишь в случае нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов и в отношении тех орудий, которые использовались при незаконной добыче (вылове). С учётом предусмотренного законом права не назначать дополнительное наказание в виде конфискации орудия незаконного вылова биоресурсов, а также с учётом совершения административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования ФИО2 впервые, мировой судья приходит к выводу о не назначении дополнительного наказания в виде конфискации орудия ловли. Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Вещественное доказательство, ставную сеть: из лески серого цвета, длина 30 метров, высота 2 метра, размер ячеи 50x50 мм., оборудованной плавающим шнуром и свинцовым фалом, изъятую у ФИО2 - по вступлении постановления в законную силу вернуть ФИО2 как вещь, не изъятую из оборота. Постановление может быть обжаловано в Чаунском районном суде Чукотского автономного округа через судебный участок мирового судьи Чаунского районаЧукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) А.Ю. Мартыненко
Копия верна: Мировой судья А.Ю. Мартыненко