Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ахтубинск Астраханской области 26 июня 2025 г. Мировой судья судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области Протас О.В., с участием представителя Ахтубинского городского прокурора - помощника Ахтубинского городского прокурора Грачевой С.С., рассмотрев в судебном участке № 4 Ахтубинского района Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, материалы дела № 5-304/2025 об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

установил:

Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка по исполнению требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностными лицами администрации МО «<АДРЕС>».

В ходе проверки установлено, что ФИО1 В.1, являясь инспектором управления коммунального хозяйства администрации МО «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ст. 12 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА3> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которым письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, не обеспечила в срок до <ДАТА4> своевременное рассмотрение обращения <ФИО2>, ответ фактически отправлен <ДАТА5> ФИО1 В.1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, вину признает, раскаивается, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела, по существу. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В связи с тем, что ФИО1 В.1 извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО3> доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, указала, что в действиях ФИО1 В.1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом просила назначить наказание на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административном правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией паспорта; копией распоряжения от <ДАТА7> <НОМЕР> копией должностной инструкции ведущего инспектора управления коммунального хозяйства администрации МО «<АДРЕС>»; объяснением ФИО1 В.1; обращением <ФИО2>; копией ответа на обращение от <ДАТА>; списком почтовых отправлений от <ДАТА>; копией ответа от <ДАТА8> за <НОМЕР> копией журнала. Мировой судья, с учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом заключения помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО4> полагает, что действия ФИО1 В.5 подлежат квалификации по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Мировым судьей установлено, что ФИО1 В.1, являясь инспектором управления коммунального хозяйства администрации МО «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которым письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, не обеспечила в срок до <ДАТА4> своевременное рассмотрение обращения <ФИО2>, ответ фактически отправлен <ДАТА5> При разрешении вопроса о применении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного и его отношение к содеянному. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, лица, совершившего административное правонарушение, не установлено.

Срок привлечения ФИО1 В.1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, на день рассмотрения дела мировым судьей, не истек. Санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения.

Частью 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что административное правонарушение совершенно должностным лицом впервые, совершенное им правонарушение не входит в перечень, зафиксированный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и не повлекло имущественного ущерба, а также причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, срок дачи ответа нарушен незначительно, мировой судья пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для замены ФИО1 В.1 административного наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Именно такое наказание будет являться достаточным для достижения целей, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ и предупреждения совершения аналогичных правонарушений в будущем. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.2, 4.3, 5.59, 26.2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья О.В. Протас