Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-144/2025 УИД52MS0132-01-2025-000888-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Кстово 30 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка №5 Кстовского судебного района Нижегородской области Локтев Т.А., с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора Соковой А.А., рассмотрев в помещении судебного участка (607650, <...>) дело обадминистративном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица ООО «ДенАлекс-Транс» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес регистрации: <АДРЕС>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений по главе 19 КоАП РФ,

установил:

По результатам проведения Кстовской городской прокуратурой проверки законодательства о противодействии коррупции при привлечении государственных и муниципальных служащих (бывших служащих) к трудовой деятельности установлено, что <ФИО1> проходил службу в Министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в должности главного специалиста, участкового лесничего Работкинского участкового лесничества Кстовского районного лесничества. При увольнении из государственного органа бывшим работодателем <ФИО2> заполнена трудовая книжка. Изложенное позволяет сделать вывод, что работодатель - ООО «ДенАлекс-Транс» при трудоустройстве <ФИО2> в указанную организацию знало о том, что принимает на работу бывшего государственного служащего, так как в городскую прокуратуру предоставлена трудовая книжка с отметкой о прохождении государственной службы в Министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области. Директором ООО «ДенАлекс-Транс» <ФИО3> 21.07.2023 года с бывшим государственным служащим <ФИО2> заключен трудовой договор, <ФИО1> принят на должность «заместитель директора». Изложенное подтверждает факт трудоустройства <ФИО2> в ООО «ДенАлекс-Транс». Уведомление о трудоустройстве <ФИО4> его бывшему работодателю (Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в 10-ти дневный срок не направлено. Срок направления уведомления уведомления бывшему работодателю начал течь с 24.07.2023 года (на следующий рабочий день после заключения трудового договора) и истек 03.08.2023 года (первый рабочий день после истечения 10-ти дневного срока). ООО «ДенАлекс-Транс» после привлечения к трудовой деятельности и заключения с бывшим государственным служащим <ФИО2> трудового договора, в установленный законом 10-ти дневный срок не обеспечено своевременное направление в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области уведомления о его трудоустройстве по установленной законом форме, что является нарушением положений ч. - ч. 4,5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Учитывая тот факт, что неисполнение законодательства в сфере противодействия коррупции, влечет нарушения конституционного принципа, установленного ст. 15 Конституции РФ - обязательность исполнения закона, ответственности подлежит юридическое лицо ООО «ДенАлекс-Транс». Старший помощник Кстовского городского прокурора Сокова А.А. в судебном заседании просила признать ООО «ДенАлекс-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку установлен факт невыполнения обязанности по уведомлению Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области о заключении трудового договора с <ФИО2>, проходившим службу в Министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в течение двух лет с момента увольнения с указанной должности.

Представитель ООО «ДенАлекс-Транс» - директор юридического лица <ФИО3>, действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ, явившийся в судебное заседание вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, просил суд при назначении наказания применить п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.11.2017 года N 46 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Также пояснил, что уведомление в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области не направлялось ввиду отсутствия сведений о необходимости проведения указанных мероприятий. В настоящее время нарушения устранены. В связи с большой финансовой нагрузкой и единовременной оплатой налоговых платежей, наложение штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ может негативно повлиять на хозяйственную деятельность юридического лица. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из положений ч. 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор.

Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или

<ФИО1> проходил службу в Министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в должности главного специалиста, участкового лесничего Работкинского участкового лесничества Кстовского районного лесничества. Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статья 2 этого закона). Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации (статья 13 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ). Таким образом, между юридическим лицом ООО «ДенАлекс-Транс» 21.07.2023 года и бывшим государственным служащим <ФИО2> заключен трудовой договор, <ФИО1> принят на должность «заместитель директора». Указанные обстоятельства также подтверждаются постановлением Кстовского городского прокурора Нижегородской области о возбуждении в отношении юридического лица ООО «ДенАлекс-Транс» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ; сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, копией трудового договора № 323 от 21.07.2023 года, заключенного между ООО «ДенАлекс-Транс» и <ФИО2>; уведомлением о дате и месте вынесения постановления о возбуждении (об отказе в возбуждении) дела об административном правонарушении от 21.01.2025 г.;

При этом, принятие <ФИО2> не освобождало юридического лица ООО «ДенАлекс-Транс» от обязанности направить уведомление о его приеме по последнему месту службы, поскольку, как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров.

К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ДенАлекс-Транс» является раскаяние в совершенном административном правонарушении, устранении данного нарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая характер совершенного правонарушения, совершенного ООО «ДенАлекс-Транс», имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, ему должно быть назначено административное наказание в размере менее минимального административного штрафа, в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ООО «ДенАлекс-Транс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УИН 0000301000000000027202684 Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с: <***>); ИНН: <***>; КПП: 526001001; Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России г. НижнийНовгород; Расчетный счет: <***>; К/с: 40102810745370000024; БИК: 012202102; Лицевой счет: <***>; ОКТМО 22537000; КБК: 21811601193010029140. Назначение платежа: штраф по постановлению суда №5-144/2025. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кстовский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Локтев