Дело <НОМЕР> УИД 22MS0023-01-2023-002161-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
11 октября 2023 года г. Барнаул
И.о. Мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула - мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края <ФИО1>, с участием: помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула <ФИО2>, лица, привлекаемого к административной ответственности, - <ФИО3>,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, работающего исполнительным директором ООО «Севан», проживающего и зарегистрированного по <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, привлекаемого к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
02 августа 2023 года <ФИО3> являясь исполнительным директором ООО «Севан», совершил правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, т. е. действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Проверкой прокуратуры г. Рубцовска Алтайского края установлено, что действия (бездействие) <ФИО3> являющегося исполнительным директором ООО «Севан» по ненадлежащему исполнению муниципального контракта на капитальный ремонт прилегающей территории МБОУ «Гимназия № 8», создали препятствия в предоставлении услуг по образованию, что повлекло за собой реальную угрозу причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. <ФИО3> в судебное заседание явился, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, пояснил, что сроки выполнения работ были нарушены по объективным причинам, в настоящее время объект на 90% готов к сдаче.
Помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула <ФИО2> в судебном заседании полностью поддержала доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом пояснила, что неисполнение в установленные сроки муниципального контракта указанного в материалах дела привело к срыву учебного процесса, что является существенным признаком причинения вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частями 2, 13 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Согласно частей 1, 2, 7 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а так же поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контракте, оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. Из положений ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ следует, что изменение существенных условий контракта (таких как срок исполнения) при его исполнении не допускается, за исключением их измене по соглашению сторон в случаях прямо предусмотренных указанной статьей. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе и в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определен работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить его. В соответствии со ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в п. 2 ст. 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения (возмещение причиненных убытков) наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков. По результатам электронного аукциона 13.06.2023 заключен муниципальный контракт №2023.0111 с ООО «Севан» накапитальный ремонт прилегающей территории МБОУ «Гимназия №8», расположенного по адресу: г<АДРЕС> В соответствии с п.5.1. Контракта работы должны быть закончены не позднее 01.08.2023. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видов деятельности ООО «Севан» является строительство жилых в нежилых зданий. В нарушение требований ст.ст. 3, 6, 94 Федерального закона от 05.04.2 № 44-ФЗ, ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик ООО «Севан» свои обязательства по муниципальному контракту от 13.06.2023 по проведению капитального ремонта прилегающей территории МБОУ «Гимназия №8», расположенного по адресу: пер. <АДРЕС>, со cpoком до 01.08.2023, в установленный срок не закончены.
По результатам выезда 04.08.2023 прокуратуры города на объект - МБОУ «Гимназия № 8» установлено, что работы по капитальному ремонту прилегающей территории в обозначенную дату (04.08.2023) ООО «Севан» ведутся, вместе с тем, не окончены в полномобъеме. Из этого следует, что в том случае, если ООО «Севан» заключало контракт на таких условиях, Общество должно было обеспечить денежные средства или материальные ресурсы, достаточные для приобретения материалов для исполнения контракта, а также принять действия по их приобретению, обеспечить наличие достаточного количества работников для выполнения работ, предусмотренных контрактом. При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Севан» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Согласно Приложению № 1 к контракту № 2023.0111, в соответствии с техническим заданием в перечень и объем работ ООО «Севан» входит: установка баскетбольной площадки - 2 шт., волейбольной площадки - 2 шт., футбольного поля большого и малого, беговой дорожки, площадки для прыжков в длину, устройство тротуаров. В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются: обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование: создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации: создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования; определение правового положения участников отношений в сфере образования; создание условий для получения образования в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства; разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Вышеизложенные обстоятельства в виде неисполнения ООО «Севан» условий контракта в срок, незавершения по состоянию на 17.08.2023 работ согласно Приложению № 1 к муниципальному контракту № 2023.0111, являются нарушением требований раздела 3 п.3.4. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям. воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила..."), и влекут негативные последствия в виде создания угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, невыполнение государственных образовательных стандартов общего образования в полном объеме. Таким образом, действия (бездействие) <ФИО3> НС. Являющегося исполнительным директором ООО «Севан» привели к срыву образовательного процесса, что является существенным признаком причинения вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Вина <ФИО3> подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 августа 2023 года, муниципальным контрактом, материалами проверки.
Мировой судья считает вину <ФИО3> в совершении правонарушения предусмотренного ч. 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и его действия квалифицированы правильно, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Санкция ч. 7 ст. 7.32 предусматривает наказание к должностным лицам в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, полное признание вины. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - исполнительного директора ООО «Севан» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с перечислением суммы штрафа по реквизитам: Банковский <ОБЕЗЛИЧЕНО>Оплата производится после получения (вступления в силу) постановления по делу об административном правонарушении от имени должностного лица (не с расчетного счета юридического лица). Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в указанный срок мировому судье по адресу: <...>, каб. 308. При отсутствии документа об оплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула, в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>