УИД <НОМЕР> 11MS0022-01-2025-002389-51 Дело <НОМЕР> 5-364/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с. <АДРЕС> 16 июля 2025 года ул. Н. Трофимовой, д. 15
Мировой судья <АДРЕС> судебного участка Республики <АДРЕС> Новиков А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - акционерного общества «<АДРЕС> тепловая компания», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - 25.05.2004, юридический адрес: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, почтовый адрес <АДРЕС> филиала АО «КТК»: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10,
УСТАНОВИЛ:
26.05.2025 по месту нахождения юридического лица по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, АО «<АДРЕС> тепловая компания» совершила бездействие в виде воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения проверки. В этой связи 05.06.2025 начальником Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району в отношении АО «<АДРЕС> тепловая компания» составлен протокол <НОМЕР> 02-20-09-04 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ГЖИ по <АДРЕС> району ФИО1 в судебном заседании участия не принимала. В судебное заседание законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые, при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа, осуществляемое в целях данного Федерального закона является документарной проверкой. В ходе документарной проверки, рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные, (надзорные) действия: получение письменных объяснений; истребование документов; экспертиза (ч. 2, ч. 3 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ). В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы (ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ). Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (ч. 12 ст. 65 Закона <НОМЕР> 248-ФЗ). Из материалов дела следует, что 07.05.2025 в адрес АО «<АДРЕС> тепловая компания», <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС> тепловая компания» по электронной почте ktk@komitk.ru; ud.ref@komitk.ru направлено решение первого заместителя Службы Республики <АДРЕС> строительного, жилищного, технического надзора (контроля) ФИО2 о проведении внеплановой документарной проверки по проверке фактов, изложенных в обращении гражданина, проживающего по адресу: пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 54 (зарегистрированное в Инспекции <НОМЕР> 02-20-12-05-119 от 23.12.2024, <НОМЕР> 02-20-12-05-15 от 25.02.2025) Указанное решение зарегистрировано в Удорском филиале АО «<АДРЕС> тепловая компания» 07.03.2025 <НОМЕР> (вх. <НОМЕР> 0277/25).
Вместе с решением было направлено требование от 07.05.2025 <НОМЕР> 02-20-08-55 о предоставлении информации и документов, а именно: 1) протоколы испытаний ХВС за период январь 2024 - январь 2025 (по органолептическим свойствам); 2) акты снятия показаний температуры горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> района за период январь - май 2024, сентябрь 2024 - январь 2025; 3) расчет предоставленной скидки платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения за период январь - май 2024, сентябрь 2024 - январь 2025 потребителям многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС>; 4) нормативное обоснование применения формулы расчета предоставленной скидки за коммунальную услугу горячего водоснабжения потребителям многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> с указанием нормативно-правовых актов; 5) подтверждающие документы по факту длительного перерыва предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения, свыше установленного действующим законодательством Российской Федерации срока (в летние периоды июнь - август 2024) потребителям многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС> пгт. <АДРЕС>. Анализ документов, указанных в требовании Инспекции от 07.05.2025 необходим для определения факта предъявления собственнику жилого помещения <НОМЕР> 54 многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС>, пгт. <АДРЕС> обоснованной и законной платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, теплоснабжения и предоставления надлежащего качества указанных выше коммунальных услуг. По результатам проведения внеплановой документарной проверки на основании решения <НОМЕР> 34 от 05.05.2025 оформлены результаты контрольно-надзорного мероприятия, согласно которым установлен факт не предоставления вышеуказанных документов, и как следствие невозможность завершения проверки в указанной части. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Событие правонарушения и виновность АО «<АДРЕС> тепловая компания» в его совершении подтверждается: протоколом <НОМЕР> 02-20-09-04 об административном правонарушении от 05.06.2025, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; актом о невозможности проведения документарной проверки <НОМЕР> 02-20-24-06 от 26.05.2025; решением <НОМЕР> 34 от 05.05.2025 о проведении внеплановой документарной проверки; требованием <НОМЕР> от 07.05.2025 о предоставлении документов; жалобой потребителя коммунальной услуги от 18.12.2024; ответом на требование <НОМЕР> 106-0613/25 от 21.05.2025; а также иными доказательствами, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина АО «<АДРЕС> тепловая компания» в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как бездействие, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, повлекшее невозможность проведения проверки. В протоколе об административном правонарушении указана дата совершения правонарушения - 20.03.2025. Суд, оценив материалы дела, приходит к выводу, что верной датой совершения правонарушения является 26.05.2025. Приведенное обстоятельство установлено судом при рассмотрении дела на основании его материалов, поэтому неверное указание даты совершения правонарушения не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, влекущем его недопустимость как доказательства по делу. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность АО «<АДРЕС> тепловая компания» судом не установлено. С учетом характера правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - акционерное общество «<АДРЕС> тепловая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Получатель: УФК по Республике <АДРЕС> (Служба Республики <АДРЕС> строительного, жилищного и технического контроля (надзора), л/с <***>), наименование банка получателя: Отделение - НБ Республика <АДРЕС> // УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК: 018702501, к/с 40102810245370000074, Расчетный счет: <***>, ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 87640155, КБК: 84311601193010401140, УИН: 041 095 960 250 600 000 000 2496.
Квитанцию, свидетельствующую об уплате административного штрафа, надлежит представить в <АДРЕС> судебный участок Республики <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано, лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в постоянное судебное присутствие Усть-Вымского районного суда Республики <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района в течение 10 дней со дня его получения.
Мировой судья А.Ю. Новиков