дело № 5-557/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) 15 декабря 2023 года город Светлогорск Мировой судья первого судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области Орлик О.В., при секретаре Целогородцеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, поступившее из Контрольно-счетной палаты Калининградской области, в отношении должностного лица - врио начальникагородского финансово-экономического отдела администрации Пионерского городского округа ФИО1, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> разведенной, имеющей на иждивении ребенка, паспорт<НОМЕР>, по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, на которую распоряжением главы администрации Пионерского городского округа № 405 л/с от 23 декабря 2019 года возложено временное исполнение обязанностей начальника городского финансово-экономического отдела администрации Пионерского городского округа, допущено нарушение условия предоставления субсидии на техническое оснащение музея, предусмотренного п.3.2 соглашения № 27717000-12022-008 от 31 марта 2022 года, а именно не определены мероприятия, направленные на достижение соответствующих целей и задач государственной программы, и мероприятий государственной программы, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на техническое оснащение музея. Тем самым должностномулицу - врио начальника городского финансово-экономического отдела администрации Пионерского городского округу ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса В судебное заседание ФИО1 не явилась, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. С вмененным правонарушением согласна, просила назначить минимальное наказание.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности должностного лица - врио начальника городского финансово-экономического отдела администрации Пионерского городского округа ФИО1 в инкриминируемом правонарушении. Указанный вывод суда основан на следующих положениях.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Судом установлено, что Постановлением Правительства Калининградской области от 22 марта 2022 года № 137 «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2022 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на техническое оснащение муниципальных музеев» муниципальному образованию «Пионерский городской округ» распределена субсидия в сумме 1 301,1 тыс.рублей. Министерством с Администрацией Пионерского городского округа заключено соглашение № 27717000-12022-008 от 31 марта 2022 года о предоставлении субсидии на технического оснащение музеев на общую сумму 1314,2 тыс.рублей, в том числе софинансирование за счет средств местного бюджета - 13.1 тыс.рублей. Средств субсидии перечислены на лицевой счет местного бюджета, открытый в УФК по Калининградской области в общей сумму 1301,1 тыс.рублей. В целях обеспечения достижения значения результата использования субсидии на техническое оснащениемузей Администрацией представлена субсидия на иные цели муниципальному автономному учреждению культуры «Городской историко-археологический музей «Рантава» в сумме 1 314,2 тыс.рублей. В соответствии со ст.139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (п.1). Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта (п.3). Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (п.4). Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной финансовым органом субъекта Российской Федерации (п.4.1). Постановлением Правительства Калининградской области от 30 декабря 2019 года № 908 установлены правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области. Пунктом 8 Правил определено в качестве условий предоставления субсидий наличие муниципальных правовых актов, муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям и задачам государственных программ Калининградской области, и мероприятий в указанных программах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия. Администрация является исполнительно-распорядительным органом МО «Пионерский городской округ». В соответствии с положением о городском финансово-экономическом отделе администрации Пионерского городского округа отдел является самостоятельным структурным подразделением Администрации, является юридическим лицом, осуществляет функции по управлению бюджетом и финансами, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств. ФИО1 на основании распоряжения главы администрации Пионерского городского округа № 405 л/с от 23 декабря 2019 года является временно исполняющей обязанности начальника городского финансово-экономического отдела администрации Пионерского городского округа. В силу совокупности приведенных норм и положений, действия должностного лица - врио начальника городского финансово-экономического отдела администрации Пионерского городского округа ФИО1 образуют состав вмененного нарушения, а ее вина, помимо собственного признания, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № 8 об административном правонарушении от 07 ноября 2023 года; - удостоверением на право проведения контрольного мероприятия № 30 от 09 июня 2023 года; - решением об изменении сроков проведения контрольного мероприятия (проверки/ревизии) от 23 июня 2023 года; - программой проведения контрольного мероприятия; - актом по результатам контрольного мероприятия от 22 августа 2023 года; - гарантийное письмо в адрес министра по культуре и туризму Ермаку А.В. от главы администрации Пионерского городского округа; - пояснительной запиской;- выпиской из проекта муниципальной программы; - выпиской из нормативного правового акта о бюджете субъекта РФ; - извещением о проведении конкурсного отбора; - заявкой на получение субсидии; - финансово-экономическим обоснованием планируемых расходов; - постановлением № 702 от 25 декабря 2019 года об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в МО «Пионерский городской округ» на 2020-2024 годы»; - постановлением № 480 от 29 апреля 2022 года о внесении изменений в муниципальную программу с приложением; - постановлением № 775 от 08 июля 2022 года о внесении изменений в муниципальную программу с приложением; - постановлением № 1121 от 13 октября 2022 года о внесении изменений в муниципальную программу с приложением; - постановлением № 1416 от 30 декабря 2022 года о внесении изменений в муниципальную программу с приложением; - приказом № 159 от 24 декабря 2021 года об утверждении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2022 года и на плановый период 2023 и 2024 годов; - решением № 52 от 21 июня 2022 года о внесении изменений в решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 17 декабря 2021 года № 58 «О бюджете городского округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» с приложением; - выпиской из бюджета муниципального образования «Пионерский городской округ»; - соглашением № 27717000-12022-008 от 31 марта 2022 года о предоставлении субсидии на технического оснащение музеев; - соглашение от 17 мая 2022 года № 20-2022-063656; - постановлением № 402 от 29 июля 2020 года об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета Пионерского городского округа бюджетным и автономным учреждениям на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания с приложением;- сведениями об операциях; - приказом № 4 от 26 апреля 2022 года об утверждении нового Положения о закупке товаров, работ, услуг МАУК «Городской историко-археологический музей «Рантава»; - постановлением № 435 от 20 апреля 2022 года о внесении изменение в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Пионерского городского округа, муниципальными унитарными предприятиями Пионерского городского округа, утвержденное постановлением администрации Пионерского городского округа от 20 мая 2021 года № 426; - постановлением № 426 от 20 мая 2021 года об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Пионерского городского округа, муниципальными унитарными предприятиями Пионерского городского округа; - приказом № 20 от 07 мая 2015 года о создании наблюдательного совета; - объяснительной запиской от 23 июня 2023 года врио директора МАУК ГИАМ «Рантава»; - протоколом заседания наблюдательного совета от 27 июня 2023 года; - положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденного 27 июня 2023 года; - планом закупки; - уставом МКУ Централизованная бухгалтерия Пионерского городского округа; - распоряжением № 154-р от 30 марта 2020 года об утверждении схемы подчиненности главе и заместителю главы администрации Пионерского городского округа структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений, предприятий; - постановлением № 755 от 29 октября 2014 года об утверждении положенияо городском финансово-экономическом отделе администрации; - положением о городском финансово-экономическом отделе администрации Пионерского городского округа; - постановлением № 558 от 07 июля 2021 года о внесении изменений в Положение о городском финансово-экономическом отделе администрации Пионерского городского округа; - должностной инструкцией муниципального служащего муниципальной службы начальника городского финансово-экономического отдела администрации городского округа; - распоряжением № 405 л/с от 23 декабря 2019 года о возложении временного исполнения обязанностей начальника городского финансово-экономического отдела администрации Пионерского городского округа на ФИО1 Проверив доказательства по делу, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, считаю вину должностного лица - врио начальника городского финансово-экономического отдела администрации Пионерского городского округа ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, полностью доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Сроки давности привлечения должностного лица - врио начальника городского финансово-экономического отдела администрации Пионерского городского округа ФИО1 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ей может быть назначено административное наказание. При назначении вида и размера административного наказания, принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица - врио начальника городского финансово-экономического отдела администрации Пионерского городского округа ФИО1, судом учитывается признание вины, наличие у нее на иждивении ребенка. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - врио начальника городского финансово-экономического отдела администрации Пионерского городского округа ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. С оплатой штрафа по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС Калининградской области, 04352021400), ИНН <***>, КПП 390601001, номер счета получателя платежа 03100643000000013500 в отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г.Калининград, БИК 012748051, номер кор.счета банка получателя платежа 40102810545370000028, КБК 13111601153019000140, ОКТМО 27717000, наименование платежа - административный штраф. УИН 0411114400003300002545064. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен мировому судье. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Светлогорский городской суд Калининградской области через мирового судью первого судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области. Мировой судья О.В.Орлик Копия верна: