Решение по административному делу
копия Дело <НОМЕР> 52MS0136-01-2023-001809-27 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. <АДРЕС> 30 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка №2 Кулебакского судебного района Нижегородской области Курбет П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> (расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> ФИО1 Н1 по месту осуществления своих должностных обязанностей, осуществил постановку на учет бюджетных обязательств с нарушением установленного срока более чем на десять рабочих дней. До рассмотрения дела по существу, ФИО1 Н1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.
В судебном заседании ФИО1 Н1 свою вину в совершении указанного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Пунктом 3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа город Кулебаки Нижегородской области утвержден: - приказом финансового управления администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области от 27.12.2016 <НОМЕР> (в ред. от 30.06.2017 <НОМЕР>), утратили силу с 15.04.2022 г., - приказом финансового управления администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области от 15.04.2022 <НОМЕР>. Согласно пп.1.3 п.1 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа город Кулебаки Нижегородской области, утвержденного приказом финансового управления администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области от 27.12.2016 <НОМЕР> (в ред. от 30.06.2017 <НОМЕР>), пп.1.2 п.1 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа город Кулебаки Нижегородской области, утвержденного приказом финансового управления администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области от 15.04.2022 <НОМЕР> постановка на учет бюджетного обязательства и внесение изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство осуществляется не позднее шести рабочих дней со дня заключения муниципального контракта, договора, соглашения. Согласно п.2.2, п.2.3 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получатели средств бюджета на основании контрактов (договоров) формируют информацию о бюджетном обязательстве в электронном виде в информационной системе «Автоматизированный Центр Контроля - Финансы» в разделе «Договор» в статусе «Принят» или «Подготовлен». Согласно п.2.4, п.2.5 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств информация о бюджетном обязательстве, поступившая в информационную систему «АЦК - Финансы», в течение 3 дней проверяется финансовым управлением на соответствие бюджетной классификации и на наличие лимитов бюджетных обязательств. Так, согласно материалам дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является получателем бюджетных средств и находится в ведении главного распорядителя бюджетных средств - администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области. Материалами дела установлено, что ФИО1 Н1 при осуществлении полномочий директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от имени учреждения заключил: 1) с ИП <ФИО2> контракт <НОМЕР> от 17.01.2022 г. на выполнение работ по зимнему содержанию (очистка и вывоз снега с пл. Победы, пл. Ленина, очистка контейнерных площадок от снега) в г. Кулебаки Нижегородской области на сумму 81 000,00 рублей. В соответствии с пп.1.3 п.1 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств поставить на учет бюджетное обязательство необходимо не позднее 24.01.2022 г. Однако, информация о контракте <НОМЕР> от 17.01.2022 г. сформирована в информационной системе «АЦК - Финансы» в разделе «Договор» в статусе «Подготовлен» 28.02.2022 г., чем нарушен срок постановки на учет бюджетного обязательства на 24 рабочих дня; 2) с ИП <ФИО3> договор поставки <НОМЕР> от 31.01.2022 г. на сумму 8 179,00 рублей. В соответствии с пп.1.3 п.1 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств поставить на учет бюджетное обязательство необходимо не позднее 07.02.2022 г. Однако, информация о договоре поставки <НОМЕР> от 31.01.2022 г. сформирована в информационной системе «АЦК - Финансы» в разделе «Договор» в статусе «Подготовлен» 04.03.2022 г., чем нарушен срок постановки на учет бюджетного обязательства на 18 рабочих дней; 3) с АО «Производственная фирма «СКБ Контур» на предоставление права использования и обонентское обслуживание Системы «Контур Экстерн» <НОМЕР> от 08.08.2022 г. на сумму 9 500,00 рублей. В соответствии с пп.1.2 п.1 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств поставить на учет бюджетное обязательство необходимо не позднее 15.08.2022 г. Однако, информация о договоре <НОМЕР> от 08.08.2022 г. сформирована в информационной системе «АЦК - Финансы» в разделе «Договор» в статусе «Подготовлен» 08.09.2022 г., чем нарушен срок постановки на учет бюджетного обязательства на 18 рабочих дней. Факт административного правонарушения, совершенного ФИО1 Н4 подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 01.08.2023г.; актом выездной проверки <НОМЕР> от 25.07.2023 года; копией контракта <НОМЕР> от 17.01.2022 г. на выполнение работ по зимнему содержанию (очистка и вывоз снега с пл. Победы, пл. Ленина, очистка контейнерных площадок от снега) в г. Кулебаки Нижегородской области; копией бюджетного обязательства <НОМЕР> от 28.02.2022 г.; копией договора поставки <НОМЕР> от 31.01.2022 г.; копией бюджетного обязательства <НОМЕР> от 04.03.2022 г.; копией договора на предоставление права использования и абонентское обслуживание Системы «Контур Экстерн» <НОМЕР> от 08.08.2022 г.; копией бюджетного обязательства <НОМЕР> от 09.09.2022 г.; копией распоряжения от 06.08.2021 о назначении ФИО1 Н1 на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> копиями распоряжений от 01.08.2022 и 08.02.2023 об изменении срока действия трудового договора; копиями трудового договора <НОМЕР>с-21 с руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.08.2021 и дополнительных соглашений <НОМЕР> от 10.12.2021, <НОМЕР>-22 от 01.08.2022 и <НОМЕР> от 06.02.2023. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н4, как руководителем учреждения, на которого в том числе трудовым договором возложена обязанность при исполнении должностных обязанностей соблюдать требования законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, не были предприняты все зависящие от него меры по своевременному осуществлению постановки на учет бюджетных обязательств в соответствии с требованиями Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа город Кулебаки Нижегородской области.
Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, нахожу вину ФИО1 Н1, установленной, полностью доказанной и квалифицирую его действия по ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ - нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 Н4 своей вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая степень общественной опасности правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и наличие обстоятельств, смягчающих ее, считаю возможным назначение ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, не усматривая оснований для применения наказания в виде административного штрафа в большем размере, считая, что назначаемое наказание в полной мере соответствует целям применения административного наказания.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет. Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания в виде административного штрафа также не имеется. Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (финансовое управление администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000013200, ЕКС 40102810745370000024 в Волго-Вятском ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС> Новгород, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22727000, КБК 00111601157010000140 Административный штраф. Документ об уплате штрафа предлагается представить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Кулебакского судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48; по электронной почте kuleb_2@msud.nnov.ru или по факсу (83176) 5-38-62. Постановление может быть обжаловано в Кулебакский городской суд Нижегородской области через мирового судью в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья П.А. Курбет
«КОПИЯ ВЕРНА» Мировой судья ______________________ Секретарь суда ______________________ «___»_______________2023г.